Чортківський районний суд Тернопільської області
15 вересня 2014 року Справа № 608/2161/14-п
Номер провадження3/608/823/2014
Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Запорожець Л. М. , за участю секретаря судового засідання Росляк Т.Б., прокурора Маржана Р.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли з управління СБ України в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, приватного підприємця, депутата Чортківської міської ради, голови постійної депутатської комісії при Чортківській міській раді з питань економіки, підприємницької діяльності, залучення інвестицій, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ОСОБА_1, будучи депутатом Чортківської міської Ради та відповідно до п.п. «б», п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб»єктом відповідальності за корупційне правопорушення, умисно, всупереч п.1,2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомив у встановленому законодавством порядку сесію Чортківської міської Ради про наявність конфлікту інтересів між ним та дружиною - ОСОБА_2, під час його особистого голосування, як депутата Чортківської міської Ради, за прийняття 25 жовтня 2013 року тридцять шостою сесією шостого скликання Чортківської міської Ради рішення № 407 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування будівель і споруд по АДРЕСА_2».
ОСОБА_1 свою вину в вчиненому правопорушенні визнав повністю, пояснив, що він ні усно, ні письмово не повідомляв Чортківську міську раду, а саме сесію Чортківської міської Ради про конфлікт інтересів при розгляді питання про виділення земельної ділянки його дружині ОСОБА_2, оскільки не знав про таку норму Закону.
Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, думку прокурора Маржана Р.В., дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Чортківської міської ради та головою комісії з питань економіки, підприємницької діяльності, залучення інвестицій, що вбачається із характеристики, виданої Чортківським міським головою Вербіцьким М.В. 21 липня 2014 року .
З протоколу засідання земельної комісії Чортківської міської ради від 15 жовтня 2013 року, вбачається, що на засіданні комісії погоджено виділення земельної ділянки його дружині ОСОБА_2, і таке рішення підписано головою комісії - Зазуляком А.І.
Згідно рішення Чортківської міської ради № 407 від 25 жовтня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 по АДРЕСА_2, загальною площею 1 000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель Чортківської міської Ради.
З копії актового запису про одруження № 174 від 10 листопада 1998 року вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають в шлюбі.
Довідкою комунального підприємства "Чортків дім" № 4841 від 17 липня 2014 року підтверджується, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разом з двома неповнолітніми дочками проживають в АДРЕСА_1.
Статтею 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів. Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» під конфліктом інтересів розуміється суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об»активність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.
Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» вбачається, що особи, зазначених у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
За змістом визначення поняття «конфлікт інтересів» містить дві обов»язкові складові: наявність суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями; можливість впливу такої суперечності на об»активність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень.
За змістом ст. 172-7 КУпАП особистий інтерес - це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особи, і які вона бажає отримати для себе особисто або близьких родичів.
ОСОБА_1 відповідно до вимог підпункту "б" п. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" як депутат Чортківської міської Ради (місцевої ради), є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 вищезазначеного Кодексу.
Суд вважає, що не повідомивши письмово Чортківську міську раду про наявність конфлікту інтересів при вирішенні питання про надання його дружині земельної ділянки ОСОБА_1 таким чином вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При накладенні адміністративного стягнення відповідно до вимог ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, його позитивну характеристику, тому вважає що відносно ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.
З врахуванням наведеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,--
ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки судового збору на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України (р/р 31210206700554, код ЄДРПОУ суду 02886663, отримувач коштів Держбюджет Чортківський район 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37938481, банк отримувача ГУДКУ у Тернопільській області, код банку отримувача (МФО) 838012).
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга або протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Чортківський районний суд Тернопільської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або протесту прокурора.
Суддя (підпис)
Копія вірна:
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи №608/2161/14-п
Постанова набрала законної сили " " ___________________ 2014 року.
Суддя: Л. М. Запорожець
Копію постанови видано " " ___________________ 2014 року.
Секретар: