Справа № 301/417/14-а
"11" вересня 2014 р. м. Іршава
Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М. О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Калинича В.І, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Луківської сільської ради Іршавського району, Комунального підприємства «Іршавське бюро технічної інвентаризації» та Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити дії, визнання незаконними та скасування рішень,
08.08.2011 року ОСОБА_4 звернулася до Іршавського районного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луківської сільради Іршавського району та КП «Іршавське бюро технічної інвентаризації» про:
-визнання незаконною бездіяльності посадових осіб виконкому сільради щодо невиконання рішення виконкому цієї ж сільради №11 від 17.03.2009 року,
-визнання незаконною та скасування державної реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, видане виконавчим комітетом Луківської сільради на ім'я ОСОБА_5 і яке зареєстроване КП «Іршавське БТІ» за №23649508 від 17.06.2008 року, а також витягу до нього про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19209023 від 17.06.2008 року;
-зобов'язання КП «Іршавське БТІ» виключити з Реєстру прав власності на нерухоме майно запис про державну реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1;
-визнання незаконним та скасування рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 09.02.2011 року про відмову у державній реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок в АДРЕСА_2;
-зобов'язання КП «Іршавське БТІ» здійснити державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_2, за ОСОБА_4
Позов мотивовано тим, що 03.02.2011 року позивачем подано реєстратору КП «Іршавське БТІ» заяву про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами, що розташований в АДРЕСА_2.
09.02.2011 року реєстратором Роман Л.І. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації свідоцтва про право власності на вказане нерухоме майно за ОСОБА_4, оскільки надвірні споруди, а саме: літня кухня літ «Б» та сарай літ «В» вже зареєстровані в КП «ІБТІ» за домоволодінням, що розташоване в АДРЕСА_1, та належать на праві власності ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності, виданого Луківською сільрадою на підставі рішення виконкому цієї ж сільради №42 від 02.06.2008 року.
Вважала, що реєстрація свідоцтва про право власності ОСОБА_5 на житловий будинок в АДРЕСА_1, проведена КП «Іршавське БТІ» незаконно, в порушення вимог ст.ст.15, 16 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п.6.1, 8.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (в редакціях, що діяли на час виникнення спірних правовідносин), без наявності у ОСОБА_5 відповідних правовстановлювальних документів на нерухоме майно, що стало причиною включення до складу майна споруд, які до нього не належать (літньої кухні та сараю).
Рішенням виконкому Луківської сільради №11 від 17.03.2009 року задоволено протест прокурора та скасовано рішення виконкому цієї ж сільради №42 від 02.06.2008 року про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, ОСОБА_5
У зв'язку з цим, позивач звернулася до Луківської сільради з вимогою виконати рішення виконкому Луківської сільради №11 від 17.03.2009 року та привести у відповідність до нього реєстраційні документи (свідоцтво про право власності) на житловий будинок в АДРЕСА_1, та доручити КП «ІБТІ» внести відповідні зміни в реєстр прав власності на нерухоме майно, однак позивачу сільрадою було відмовлено.
Скасування рішення виконкому Луківської сільради №42 від 02.06.2008 року про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, повинно тягнути юридичні наслідки, які полягають у приведенні у відповідність реєстраційних документів, які були видані на підставі скасованого свідоцтва.
Крім того, рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 21.05.2013 року визнано незаконним і скасовано вищевказане свідоцтво про право власності в частині господарських споруд літньої кухні літ «Б» та сараю «В», тому проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок з надвірними спорудами, що розташовані в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5 є неправомірним. Зміни в реєстраційні документи до даного часу не внесено.
Вважала, що реєстрація за ОСОБА_5 права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, порушує права та законні інтереси ОСОБА_4 як власника, оскільки видача вказаного свідоцтва проведено з грубим порушенням встановленого порядку та процедури державної реєстрації і перешкоджає позивачу оформити право власності на належне їй нерухоме майно.
Бездіяльність КП «Іршавське БТІ» виявляється у не внесенні змін до свідоцтва про право власності, видане ОСОБА_5, та до запису до Реєстру прав власності на майно щодо житлового будинку в АДРЕСА_1, згідно з рішеннями виконкому Луківської сільради №11 від 17.03.2009 року та апеляційного суду Закарпатської області від 21.05.2013 року.
В ході судового розгляду позивачка ОСОБА_4 змінила позовні вимоги та просила:
зобов'язати виконавчий комітет Луківської сільської ради розглянути та виконати протест прокурора Іршавського району на рішення виконавчого комітету Луківської сільської ради №42 від 02.06.2008 року у спосіб, порядок та строк, передбачений законом;
визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 17.06.2008 року про державну реєстрацію право власності на житловий будинок в АДРЕСА_1;
визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора Реєстраційної служби Іршавського РУЮ Закарпатської області №6054148 від 20.09.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо житлового будинку в АДРЕСА_1;
визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, видане виконавчим комітетом Луківської сільради на ім'я ОСОБА_5 і яке зареєстроване КП «Іршавське БТІ» за №23649508 від 17.06.2008 року, а також витяг до нього про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19209023 від 17.06.2008 року;
зобов'язати КП «Іршаське БТІ» та Реєстраційну службу Іршавського РУЮ виключити з Реєстру прав власності на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1;
визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 09.02.2011 року про відмову ОСОБА_4 у державній реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок в АДРЕСА_2.
Ухвалою Іршавського райсуду від 14.03.2014 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено Реєстраційну службу Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області, а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 змінений позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити. Пояснив, що КП «Іршавське БТІ» 17.06.2008 року незаконно провело первинну реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами, що розташовані в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5, оскільки у останнього відсутні які-небудь правоустановлювальні документи на вказане майно та земельну ділянку. В рішенні Луківської сільради не вказано про зобов'язання БТІ провести реєстрацію нерухомого майна. БТІ самовільно зареєстровано нерухоме майно, яке побудовано самочинно. Внаслідок незаконної реєстрації до складу домоволодіння ОСОБА_5 включено господарські споруди, які належать ОСОБА_4: літню кухню та сарай. Рішенням виконкому Луківської сільради №11 від 17.03.2009 року задоволено протест прокурора та скасовано рішення виконкому цієї ж сільради №42 від 02.06.2008 року про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, ОСОБА_5 Однак, зміни в правовстановлювальні та реєстраційні документи внесено не було. Це стало причиною відмови реєстратора КП «Іршавське БТІ» 09.02.2011 року провести державну реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок в АДРЕСА_2, за ОСОБА_4 Не дивлячись на скасоване свідоцтво про право власності від 02.06.2008 року, ОСОБА_5 провів перереєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими спорудами в Реєстраційній службі. Реєстраційна служба не витребувала з БТІ інвентаризаційну справу на будинок та не перевірила законність набуття ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, наявність дозволів на будівництво та відповідність нерухомого майна будівельним нормам та провела державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на підставі неналежно оформлених документів: реєстраційна справа містить копії документів, що нотаріально не посвідчені, паспорт ОСОБА_5 в частині реєстрації місця проживання містить виправлення, які не засвідчені, що є підставою для відмови в реєстрації права власності. Незаконна реєстрація права власності на будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5 порушує права ОСОБА_4, оскільки вказане майно межує з її господарськими спорудами та перешкоджає позивачу належно використовувати своє майно, а також створює загрозу знищення майна позивача. Посилання третьої особи на преюдиційність фактів, встановлених рішеннями судів, що приймалися по іншим спорам, які виникали між сторонами, є безпідставним.
Представник КП «Іршавське БТІ» Роман Л.І. позов не визнала та пояснила, що 09.02.2011 року нею прийнято рішення про відмову у державній реєстрації свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що розташоване в АДРЕСА_2, за ОСОБА_4, оскільки надвірні споруди, а саме: літня кухня літ «Б» та сарай літ «В» вже були зареєстровані в КП «ІБТІ» за домоволодінням, що розташоване в АДРЕСА_1, та належали на праві власності ОСОБА_5 Право власності на вказане майно за ОСОБА_5 було зареєстровано на підставі свідоцтва про право власності від 02.06.2008 року, виданого Луківською сільрадою на підставі рішення виконкому цієї ж сільради №42 від 02.06.2008 року. Свідоцтво про право власності на нерухоме майно ОСОБА_4 видано значно пізніше, ніж ОСОБА_5 На день проведення за ОСОБА_5 реєстрації права власності, ніяких підстав для відмови в її проведенні, що були передбачені діючими на той час ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, не було. З 01.01.2013 року БТІ не має права проводити ні державну реєстрацію, ні скасування реєстрації, ні внесення яких-небудь змін в реєстр нерухомого майна, тому не може бути зобов'язана до дій що стосуються ведення державного реєстру. Просила в позові відмовити.
Представник РС Іршавського РУЮ Калинич І.В. позов не визнав та пояснив, що довірена особа ОСОБА_5 у вересні 2013 року звернулася в реєстраційну службу з заявою про проведення перереєстрації права власності на нерухоме майно, що розташоване в АДРЕСА_1. Первинна реєстрація права власності була проведена БТІ до 01.01.2013 року, вказані права є чинними. Для реєстрації було подано свідоцтво про право власності та всі документи, які передбачені нормативними актами як обов'язкові для проведення реєстрації. Державний реєстратор не вправі вимагати документи та відмовляти в проведенні реєстрації з підстав, що не передбачені законом. Всю відповідальність за достовірність поданих даних несе заявник, сумніватися в правомірності та законності проведення первинної реєстрації права власності за ОСОБА_5 у реєстратора не було, тому право власності на житловий будинок з господарськими спорудами було проведено 20.09.2013 року і видано витяг з реєстру права власності. 23.12.2013 року ОСОБА_5 подав заяву про внесення змін до реєстраційних даних, а саме: виключення зі складу нерухомого майна, що зареєстровано за ним, господарських споруд (літньої кухні та сараю) на підставі рішення апеляційного суду Закарпатської області від 21.05.2013 року. За заявою ОСОБА_5 зі складових частин майна виключено спірні господарські споруди (літню кухню та сарай) та на даний час відомості про нерухоме майно, що містяться в реєстрі відповідають дійсному складу майна, що належить ОСОБА_5 з урахуванням свідоцтва про право власності та рішень судів. На даний час свідоцтво про право власності на житловий будинок та господарські споруди, у тому числі, спірні літня кухня та сарай, що розташовані в АДРЕСА_2, зареєстровані за ОСОБА_4 Вважав, що рішення державного реєстратора про реєстрацію 20.09.2013 року прав на нерухоме майно за ОСОБА_5 проведено в межах повноважень та відповідно до вимог закону.
Представник Луківської сільради в судове засідання повторно не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав заяву про розгляд справи про суті в його відсутності ( том 1 а.с.123, 125,141, 163, 165, 172, том 2 а.с.6, 9, 34, 37, 61, 67).
Представник третьої особи ОСОБА_3 вважала позовні вимоги безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню. Вважала, що реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними спорудами, що розташовані в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5 проведено17.06.2008 року відповідно до вимог чинного на той час законодавства на підставі свідоцтва про право власності, що видано органом місцевого самоврядування - Луківською сільрадою. Вказані свідоцтво про права власності та рішення Луківської сільради були предметом оскарження та судового розгляду. Рішення по цим справам набрали законної сили, тому обставини, встановлені під час розгляду вказаних справ не підлягають доказуванню і мають преюдиційне значення. Рішенням апеляційного суду від 21.05.2013 року свідоцтво на право власності ОСОБА_5 скасовано тільки в частині літньої кухні та сараю. В решті свідоцтво про право власності є чинним. Залишено в силі і рішення сільради, на підставі якого видано свідоцтво. Зміни реєстровані в реєстраційній службі та зі складу майна, що було зареєстровано за ОСОБА_5, спірні господарські споруди виключено. На даний час свідоцтво про право власності на майно, що розташоване в АДРЕСА_2, у тому числі і спірні господарські споруди (літня кухня та сарай), зареєстровано за ОСОБА_4 Державна реєстрація нерухомого майна є похідною від набуття права власності. Оскільки ОСОБА_5 ніхто не позбавляв права власності на житловий будинок з надвірними спорудами, не має і підстав скасування державної реєстрації. За таких обставин, вимоги про зобов'язання реєстраційної служби виключити запис з реєстру про належне ОСОБА_5 нерухоме майно є безпідставним. Що стосується вимоги до БТІ, то вказане підприємство з 01.01.2013 року не має права вносити які-небудь зміни в державний реєстр. Позивачка не має права користуватися майном ОСОБА_5, тому її права та інтереси ніяким чином не можуть бути порушені набуттям ОСОБА_5 права власності на своє майно та проведенням його держреєстрації, що говорить про відсутність порушеного права ОСОБА_4 і відсутність предмету спору. Що стосується протесту прокурора на рішення виконкому Луківської сільради від 02.06.2008 року, такий сільрадою був розглянутий ще 17.03.2009 року, коли протест прокурора було задоволено та прийнято рішення №11 про скасування рішення про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Про вказане рішення сільради від 17.03.2009 року позивачці було відомо, оскільки воно було предметом судового розгляду. Однак до 03.04.2014 року ОСОБА_4 не зверталася до суду з позовом про зобов'язання сільради виконати протест прокурора в інший спосіб, тому позивачка пропустила строк звернення до суду з вказаною вимогою, що є підставою для залишення її без розгляду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази сторін на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.
Згідно ст. 17 ч.3, 18 ч.4, 19 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції від 30.01.2006 року, що діяла на час проведення реєстрації - 17.06.2008 року) - далі Закон-1,
-державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав;
-для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права;
-підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, є, у тому числі, свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду.
Відповідно до п.6.1. «а» Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (в редакції від 19.05.2005 року, що діяла на час проведення реєстрації) - далі Тимчасове положення, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Свідоцтво про право власності САВ 267886 на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, видано ОСОБА_5 02.06.2008 року на підставі рішення виконкому Луківської сільради Іршавського району №42 від 02.06.2008 року. Вказане свідоцтво містить опис об'єкта нерухомості, до якого входять: житловий будинок літ. «А», літня кухня літ. «Б», сарай літ. «В», гараж літ. «Г», дроварня літ. «Д», вбиральня літ. «Е» та сіновал літ. «Є» (том 1 а.с.183).
На підставі вказаного свідоцтва САВ 267886 КП «Іршавське БТІ» 17.06.2008 року провело державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5. Дана обставина підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19209023 від 17.06.2008 року ( том 1 а.с. 184).
Згідно п.2.1 Тимчасового положення, реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації; при поданні документів на реєстрацію прав, відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.
З пояснень представника КП «Іршавське БТІ» вбачається, що реєстрація права власності на вказане нерухоме майно за ОСОБА_5 було проведено на підставі свідоцтва про право власності, що було видано уповноваженим органом - виконкомом Луківської сільради. Вказане свідоцтво було чинним, зазначене в ньому нерухоме майно на день проведення реєстрації ні за ким зареєстровано не було, тому визначених законом підстав для відмови в державній реєстрації права власності за ОСОБА_5 не було.
Виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації права власності, містить ч.1 ст. 24 Закону-1. Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Посилання позивача на те, що державна реєстрація прав на нерухоме майно передує видачі свідоцтва про право власності суд вважає безпідставним, оскільки таке суперечить вимогам п.2, п.6 додатку 1, п.3.8, п.4.1 Тимчасового положення, згідно яких:
-державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів;
-для реєстрації виникнення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи, до яких відносяться і свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування;
-після прийняття рішення реєстратором та внесення запису до Реєстру прав на правовстановлювальних документах робиться відмітка (штамп) про реєстрацію відповідних прав.
Враховуючи наведене суд вважає, що реєстрація права власності на житловий будинок та надвірні споруди, що розташовані в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5, 17.06.2008 року проведена відповідно до вимог діючого на той час законодавства та підстав для відмови в державній реєстрації у реєстратора КП «Іршавське БТІ» не було.
За таких обставин, вимогу позивача про визнання незаконним та скасування рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 17.06.2008 року про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, та реєстрацію свідоцтва про право власності на вказаний житловий будинок суд вважає безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.
Не підлягає задоволенню і вимога ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування витягу про державну реєстрацію прав власності на вказаний житловий будинок з надвірними спорудами, виходячи з наступного.
Згідно п.3.8 та 5.7 Тимчасового положення, після прийняття рішення реєстратором та внесення запису до Реєстру прав видається витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа та є дійсним протягом трьох місяців з моменту його видачі.
Видача витягу з Реєстру прав здійснена реєстратором КП «Іршавського БТІ» відповідно до вимог закону і в межах повноважень, а строк дії витягу закінчився ще 17.09.2008 року.
Згідно п.6 ч.1 ст. 24 Закону-1 (в редакції від 11.02.2010 року, що діяла на час виникнення правовідносин), у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.
В судзасіданні встановлено, що рішенням реєстратора КП «Іршавське БТІ» Роман Л.І. від 09.02.2011 року відмовлено ОСОБА_4 у проведенні державної реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_2, у зв'язку з тим, що надвірні споруди (літня кухня літ. «Б» та сарай літ. «В») вже зареєстровані в КП «ІБТІ» за дворогосподарством, що розташоване в АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право власності, виданого Луківською сільрадою на підставі рішення виконкому за №42 від 02.06.2008 року, та належать ОСОБА_5 ( том 1 а.с. 16).
В судовому засідання встановлено, що право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, було зареєстровано за ОСОБА_5 17.06.2008 року на підставі свідоцтва про право власності САВ 267886 від 02.06.2008 р. ( том 1 а.с.183, 184).
А свідоцтво про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_2, виданий ОСОБА_4 28.01.2011 року на підставі рішення виконкому Луківської сільради №2 від 25.01.2011 року (том 1 а.с.19).
Право власності на вказаний житловий будинок з надвірними спорудами був визнаний за ОСОБА_4 рішенням Іршавського райсуду від 13.12.2010 року, яке набрало законної сили 18.09.2013 року (том 1 а.с. 211-212).
Спори про законність видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно як ОСОБА_4, так і ОСОБА_5, а також про належність спірних споруд до їх домоволодінь були предметом судових розглядів протягом кількох років.
Рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 21.05.2013 року зустрічний позов ОСОБА_4 частково задоволено: визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно САВ 267886 від 02.06.2008 року на житловий будинок з надвірними спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1, видане на ім'я ОСОБА_5 в частині господарських споруд літньої кухні за літ. «Б» та сараю літ. «В» ( том 1 а.с.221-224). З тексту вказаного рішення вбачається, що між сторонами по справі (ОСОБА_4 та ОСОБА_5) виник спір щодо господарських будівель, а саме: літньої кухні за літ. «Б» та сараю літ. «В», які згідно технічної документації були включені до складу домоволодінь обох сторін.
Саме включення літньої кухні за літ. «Б» та сараю літ. «В» до складу домоволодіння ОСОБА_5 і проведення реєстрації цих будівель за його будинком, стало підставою для відмови в реєстрації свідоцтва про право власності на майно за ОСОБА_4, у складі якого теж знаходилися спірні господарські споруди.
Тільки на виконання вказаного рішення апеляційного суду від 21.05.2013 року спірні споруди були виключені зі складу майна ОСОБА_5
За таких обставин, суд вважає, що рішення реєстратора від 09.02.2011 року про відмову ОСОБА_4 у проведенні державної реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_2, є таким, що прийнято на підставі вимог закону і в межах наданих повноважень.
В судовому засіданні встановлено, що на день розгляду справи державна реєстрація свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_2, за ОСОБА_4 вже проведена.
Згідно ст. ст. 2, 3,19 Закону-1 (в редакції від 01.01.2013року) державна реєстрація прав це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно підлягає внесенню до Державного реєстру прав; права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.
Відповідальність за достовірність поданих відомостей несе заявник.
Як встановлено в судовому засіданні, 20.09.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Іршавського РУЮ прийнято рішення №6054148 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними спорудами, що знаходяться в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5 ( том 1 а.с.190).
Підставою проведення державної реєстрації було свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Луківською сільською радою.
Реєстрація вказаного свідоцтва була проведена КП «Іршавське БТІ» ще 17.06.2008 року. Відомості про нерухоме майно та його склад, що були зазначені в свідоцтві, відповідали відомостям про нерухоме майно, що були наявні в Державному реєстрі прав. За таких обставин, у державного реєстратора РС Іршавського РУЮ не було підстав, передбачених ст. 24 Закону-1, для відмови в державній реєстрації прав.
23.12.2013 року ОСОБА_5 звернувся в реєстраційну службу з заявою про внесення змін до запису Державного реєстру, а саме: виключення зі складу нерухомого майна господарських споруд (літньої кухні та сараю).
Саме в частині вказаних господарських споруд свідоцтво про право власності від 02.06.2008 року, видане на ім'я ОСОБА_5, рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 21.05.2013 року визнано незаконним та скасовано ( том 1 а.с.221-224).
Згідно п. 38 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, державний реєстратор вносить зміни до записів Державного реєстру прав у разі зміни відомостей про нерухоме майно, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав.
Рішенням державного реєстратора №9361632 від 23.12.2013 року внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що належить ОСОБА_5 та розташоване в АДРЕСА_1, а саме: виключено зі складу майна літню кухню та сарай (а.с. 203) та видано Витяг з Державного реєстру ( том 1 а.с. 204). Таким чином, відомості державного реєстру прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_5 на нерухоме майно приведені у відповідність до свідоцтва про право власності з урахуванням змін, внесених рішенням апеляційного суду від 21.05.2013 року.
За таких обставин, вимога позивачки про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Іршавського РУЮ №6054148 від 20.09.2013 року є безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.
Що стосується вимоги про зобов'язання державних реєстраторів Реєстраційної служби Іршавського РУЮ та КП «Іршавське БТІ» виключити з реєстру прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на нерухоме майно, що розташовано в АДРЕСА_1, суд вважає її безпідставною, виходячи з наступного.
Згідно ст. 124 Конституції України, ст. 72 ч.1 КАС України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній та цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони.
В судовому засіданні встановлено, що рішення виконкому Луківської сільради №42 від 02.06.2008 року про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на нерухоме майно є чинним. Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на підставі вказаного рішення, є чинним в частині житлового будинку літ А, гаражу літ Г, броварні літ Д, вбиральні літ Е та сіновалу літ Є. Державний реєстр речових прав про нерухоме майно містить відомості саме про вказані складові частини нерухомого майна, що належить на праві власності ОСОБА_5 ( том 1 а.с.204).
Державна реєстрація прав є офіційне визнання і підтвердження державою факту виникнення прав, вона є похідною від набуття права власності. Оскільки право власності ОСОБА_5 на нерухоме майно, що розташовано в АДРЕСА_1, не скасовано і є чинним, тому не має підстав виключати запис про державну реєстрацію його прав з державного реєстру.
Крім того, згідно ст. 6 Закону-1 (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації з 01.01.2013 року не мають права проводити дії, пов'язані з реєстрацією нерухомого майна, у тому числі внесення змін в реєстр, скасування запису про державну реєстрацію.
Що стосується вимоги про зобов'язання виконавчого комітету Луківської сільської ради розглянути та виконати протест прокурора Іршавського району на рішення виконавчого комітету Луківської сільської ради №42 від 02.06.2008 року у спосіб, порядок та строк, передбачений законом, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 17.03.2009 року виконкомом Луківської сільради Іршавського району задоволено протест прокурора Іршавського району №16 від 04.03.2009 року та прийнято рішення №11 про скасування рішення виконкому Луківської сільради Іршавського району №42 від 02.06.2008 року про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Однак, постановою Іршавського райсуду від 19.02.2013 року рішення виконкому Луківської сільради Іршавського району №11 від 17.03.2009 року про скасування рішення виконкому Луківської сільради Іршавського району №42 від 02.06.2008 року визнано незаконним та скасовано ( том 1 а.с.225-228). Вказана постанова набрала законної сили ( том 2 а.с. 19-20).
Згідно рішення КСУ від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Рішення виконкому Луківської сільради Іршавського району №42 від 02.06.2008 року про видачу ОСОБА_5 свідоцтва про право власності на нерухоме майно - є ненормативним правовим актом разового застосування. Свідоцтво про право власності на нерухоме майно ОСОБА_5 вже видано, державна реєстрація права власності проведена, тому виконком Луківської сільської ради вже не може ні скасувати, ні змінити своє рішення.
Крім того, згідно Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції від 18.09.2012 р. N 5288-VI) такого акту прокурорського реагування як протест прокурора, вже не існує.
За таких обставин суд вважає, що і вказана позовна вимога не підлягає задоволенню.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних повноважень.
З пояснень представника позивача вбачається, що незаконна реєстрація права власності на будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5 порушує права ОСОБА_4, оскільки вказане майно межує з її господарськими спорудами та перешкоджає позивачу належно використовувати своє майно, а також створює загрозу знищення майна позивача.
Однак, в судовому засіданні не підтверджено належними доказами, яким чином державна реєстрація майна за ОСОБА_5 перешкоджає позивачу належно використовувати своє майно та створює загрозу знищення майна позивача.
Враховуючи наведене суд вважає, що суб'єкти владних повноважень при прийнятті рішень, пов'язаних з державною реєстрацією речових прав діяли у відповідності до вимог закону та в межах наданих повноважень, тому позовні вимоги ОСОБА_4 є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.15, 16, 17 ч.3, 18 ч.4, 19, 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакціях, що діяли на час виникнення правовідносин) та п.п. 2.1, 3.8, 4.1, 5.7, 6.1, 8.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (в редакціях, що діяли на час виникнення правовідносин), ст.ст. 2, 6, 11, 69-72, 86, 160-163, 167, 186 КАС України, Рішенням КСУ від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009,
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до виконавчого комітету Луківської сільської ради Іршавського району, Комунального підприємства «Іршавське бюро технічної інвентаризації» та Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції про зобов'язання виконавчого комітету Луківської сільської ради розглянути та виконати протест прокурора Іршавського району, визнання незаконним та скасування рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 17.06.2008 року про державну реєстрацію права власності, визнання незаконним та скасування рішення реєстратора Реєстраційної служби Іршавського РУЮ Закарпатської області №6054148 від 20.09.2013 року про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, визнання незаконною та скасування державної реєстрації свідоцтва про право власності на житловий будинок за №23649508 від 17.06.2008 року, а також витягу до нього про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19209023 від 17.06.2008 року, зобов'язання КП «Іршаське БТІ» та Реєстраційної служби Іршавського РУЮ виключити з Реєстру прав власності на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності, визнання незаконним та скасування рішення реєстратора КП «Іршавське БТІ» від 09.02.2011 року про відмову у державній реєстрації свідоцтва про право власності - відмовити.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена у повному обсязі 15.09.2014 року.
Суддя: М. О. Пітерських