Справа: № 826/4892/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилянський К.М. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
04 вересня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Коротких А.Ю.,
суддів: Ганечко О.М.,
Літвіної Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Березуцького Є.Ю. та Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Іскра" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Березуцького Є.Ю., Державної реєстраційної служби України про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування рішення, -
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Березуцького Є.Ю. щодо відмови у державній реєстрації прав власності на нерухоме майно: газопровід діаметром 500мм, довжиною 8868,5 м.п., що розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Вулецька, 14. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Березуцького Є.Ю. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 10007756 від 17.01.2014 року. Зобов'язано Державну реєстраційну службу України розглянути заяву публічного акціонерного товариства «Іскра» №9092194, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.12.2013 року 12:49:44 за реєстраційним номером 4546082 про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно: газопровід діаметром 500 мм, довжиною 8868,5 м.п., що розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Вулецька, 14. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Березуцький Є.Ю. (далі - апелянт 1 або відповідач 1) та Державна реєстраційна служба України (далі - апелянт 2 або відповідач 2) подали апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Додатково Державна реєстраційна служба України в своїй апеляційній скарзі просить залишити без розгляду позовні вимоги в частині щодо Укрдержреєстру. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Геляра Ю.І., як представник ПАТ «Іскра», звернувся до відповідача 2 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка 16.12.2013 року була зареєстрована у базі даних заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 4546082, що підтверджується карткою прийому заяви №9092194, копія якої наявна в матеріалах справи.
Разом із зазначеною заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень представник ПАТ «Іскра» Геляра Ю.І. надав довіреність від 04.01.2013 року №12/07, видану ПАТ «Іскра».
За результатом розгляду документів, поданих від імені ПАТ «Іскра», відповідач-1 виніс рішення №10007756 від 17.01.2014 року про відмову позивачу у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови стало те, що у особи, якою подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відсутні повноваження представляти інтереси ПАТ «Іскра» в реєстраційній службі України (в тому числі в реєстраційних службах територіальних органів юстиції).
Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703) (чинний на момент спірних правовідносин).
Пунктом 12 Порядку № 703 встановлено, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема, щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 Порядку № 703, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування) (пункт 28 Порядку №703).
Пунктом 9 Порядку №703 встановлено, що заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою така особа також пред'являє документ, що підтверджує її повноваження.
Судом першої інстанції встановлено, що для підтвердження повноважень Геляри Ю.І. представляти інтереси ПАТ «Іскра» відповідачу-2 було надано довіреність від 04.01.2013 року №12/07, видану ПАТ «Іскра».
Зі змісту зазначеної довіреності вбачається, що ПАТ «Іскра» уповноважило Геляру Ю.І. представляти інтереси ПАТ «Іскра» перед третіми особами, в тому числі в усіх органах державної влади та місцевого самоврядування з правом вчиняти необхідні дії, підписувати та подавати/отримувати документи, перелік яких даною довіреністю не обмежений (а.с. 8).
Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.
Отже, довіреність від 06.04.2011 року №401/2011 надавала право представнику ПАТ «Іскра» представляти інтереси даного товариства в органах державної реєстраційної служби.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо відмови у державній реєстрації прав власності згідно поданої заяви, яка зареєстрована за реєстраційним номером 4546082, виключно з підстав відсутності повноважень у Геляри Ю.І. представляти інтереси ПАТ «Іскра», є протиправними, з огляду на що оскаржуване рішення № 10007756 від 17.01.2014 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є також протиправним та підлягає скасуванню.
Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційні скарги державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Березуцького Є.Ю. та Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя: Коротких А.Ю.
Судді: Ганечко О.М.
Літвіна Н.М.
.
Головуючий суддя Коротких А. Ю.
Судді: Ганечко О.М.
Літвіна Н. М.