Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"11" вересня 2014 р. № 820/15112/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонова М.О.
за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ"
до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач, Приватне акціонерне товариство "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача - Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області пов'язані з відмовою у задоволенні заяви ПРАТ "СК "АВАНТЕ" про списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 гл.9 розділу II Податкового Кодексу України. Зобовязати відповідача - Дергачівську ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області списати безнадійний податковий борг в сумі 120 330 637,95 грн., в т.ч. податкові зобов'язання - 49157075,15 штрафні санкції - 71171176,00 грн., пеня - 2386,80 грн.
В обґрунтування позову вказано, що дії Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області пов'язані з відмовою у задоволенні заяви ПРАТ "СК "АВАНТЕ" про списання безнадійного податкового боргу протиправні.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки у Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області відсутні правові підстави для визнання податкового боргу ПРАТ "СК "АВАНТЕ".
Судом встановлено, що Дергачівською МДПІ Харківської області 07.02.2006 було проведено виїзну планову документальну перевірку ПРАТ«СТРАХОВАЯ КОМПАНІЯ - АВАНТЕ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 по 30.09.2005 За результатами проведеної перевірки, податковим органом складено Акт від 07.02.2006 №23-104/30/21246745, яким встановлено порушення підприємством ст.15 та п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» із змінами та доповненнями, а саме заниження нарахованої суми податку на прибуток підприємства, несплачений через отримання пільги, за 2 півріччя 2004 року у сумі - 9 753 000 грн., за 9-ть місяців 2005р. в сумі 7 583 600 грн.
Перевіркою також встановлено порушення п.13.1, п.13.2 ст.13 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції від 22.05.97р. № 283/97-ВР, а саме: підприємством не сплачено до бюджету податок на доходи нерезидента в сумі 31 824 468
грн., в тому числі за 4 кв. 2004 року в сумі 11 603 086 грн., за 1 кв.2005р. - 20 221 382 грн.
18.02.2006 на підставі висновків Акту перевірки, Дергачівською МДПІ були винесені наступні рішення:
• Податкове повідомлення-рішення від 28.08.2006р. №0000222310/3, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції;
• Податкове повідомлення-рішення від 13.06.2006р. №0000222310/2, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу 71171176,00 грн. - штрафні санкції;
• Податкове повідомлення-рішення від 24.03.2006р. №0000222310/1, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції;
• Податкове повідомлення-рішення від 18.02.2006р. №0000222310/0, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. -сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції;
ПРАТ «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ», не погодившись з таким нарахуванням податкового зобов'язання, скориставшись правом, наданим податковим законодавством України, звернулось до Господарського суду Харківської області про визнання недійсними зазначених вище податкових повідомлень-рішень.
Постановою Господарського суду Харківської області від 25 жовтня 2006р. залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2007р., позов ПРАТ«СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ» до Дергачівської МДПІ задоволено. Скасовано в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 18.02.2006р. №0000222310/0. Скасовано в повному обсязі рішення №1084/25-010/47 від 24.03.2006р. про результати розгляду скарги. Стягнуто з Державного бюджету України на користь АТ«СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ» витрати із сплати державного мита в розмірі 3,40 грн.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2008р. касаційну скаргу Дергачівської МДПІ Харківської області задоволено, скасовано постанову Господарського суду Харківської області від 25.10.2006р. та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2007р., в задоволенні позову відмовлено.
У зв'язку із несплатою податкового боргу у добровільному порядку, Дергачівська МДПІ зверталась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з ПРАТ«СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ» в примусовому порядку.
Постановою ХОАС від 07.12.2010 по адміністративній справі №2-а-36933\09\2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2011р. та Ухвалою ВАСУ від 22.05.2014 позовні вимоги податкової в сумі 120332244,00 грн. задоволені в повному обсязі.
14.07.2011р. Харківським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №2а-36933/09/2070 про стягнення з приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Аванте» на користь державного бюджету заборгованість по сплаті податку на прибуток та штрафні санкції у сумі 120332244,00 грн.
Виконавчий лист направлено до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та 22.08.2011 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (справа ВП № 28296386).
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанською А.Л. 03.06.14 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, відповідно до якої виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 03.06.2015р.
09.07.2014р. ПРАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «АВАНТЕ» (код за ЄДРПОУ 21246745) (надалі -ПРАТ «СК «АВАНТЕ») звернулося до Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області із заявою вих. № 14070901 про списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 гл.9 розділу II Податкового Кодексу України
30.07.2014 р. ПРАТ «СК «АВАНТЕ» отримало листа Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області від 28.07.2014р. № 3548/10/20-11-25-26 про відмову у задоволенні Заяви ПРАТ «СК «АВАНТЕ» про списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 гл.9 розділу II Податкового Кодексу України.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд зазначає, що підстави визнання боргу безнадійним та його списання визначений ст. 102 ПК України, а саме п. 102.4. у відповідності до якого у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Суд аналізуючи вище зазначені положення приходить до висновку, що Податковим кодексом України розрізняються строки, протягом яких податковий орган має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, а саме: 1095 календарних днів, і строк, протягом якого може бути стягнуто податковий борг та в даному випадку застосовуються інші строки, а саме: якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним при цьому суд зазначає, що законодавець чітко визначив, що контролюючий орган самостійно обирає в цьому термін коли борг є погашеним або до повного погашення або до визнання боргу безнадійним.
Також суд зазначає, що в разі стягнення боргу за судовим рішення виключним правом контролюючого органу є вирішення питання щодо дати остаточного погашення податкового боргу.
Також судом встановлено, що 25.04.2014р. податковою інспекцією направлено заяву до Господарського суду Харківської області про порушення справи про банкрутство у відношенні ПРАТ «СК «Аванте», код 21246745. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06.08.2014 року порушено провадження у справі про банкрутство ПрАТ «СК «Аванте» (справа №922/1657/14).
Виконавчий лист по справ №2а-36933/09/2070 може бути повторно пред'явлений для виконання до органів державної виконавчої служби в строк до 03.06.2015 р.
Виходячи з вище викладеного суд погоджується з позицією відповідача, що ним ще не вичерпані всі способи стягнення податком боргу за рішенням суду, а отже у відповідача відсутні підстави для визнання податкового боргу ПрАТ «СК «Аванте» у сумі 120330637,95 грн. безнадійним.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ" до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 вересня 2014 року
Суддя Спірідонов М.О.