27 серпня 2014 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого : Винту Ю. М.
Суддів : Лисак І.Н., Перепелюк Л.М.
При секретарі : Ковальчук Н.О.
За участю : представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно за апеляційною ОСОБА_3 на ухвалу Шевченківського районного суду Чернівці від 10 липня 2014 року про відкриття провадження,-
Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 липня 2014 року було відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Не погодившись з даною ухвалою, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просила ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 липня 2014 року про відкриття провадження скасувати в зв'язку з порушенням правил підсудності.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
За змістом статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
В той же час у п.1 ч.2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до положень статей 2,3 КАС України в порядку адміністративного судочинства вирішуються публічно-правові спори із органами місцевого самоврядування як суб'єктами владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
№ 22ц-794/1330/14р. Головуючий у 1 інстанції: Ярема Л.В.
Категорія : 57 Доповідач: Винту Ю.М.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 503/16 від 14 серпня 2012 року «Про погодження здійснених перепланувань та заміну правовстановлюючих документів на квартири, житлові будинки, нежитлові приміщення, внесення змін в п. 1.31 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 22 травня 2012 р. № 343/11» в частині погодження перепланування та доручення Чернівецькому МКБТІ замінити наявні правовстановлюючі документи на свідоцтва про право власності ОСОБА_3 на 49/100 частин житлового будинку по АДРЕСА_1, які належать останній на праві спільної часткової власності у зв'язку із поділом спільного майна подружжя, згідно рішення апеляційного суду Чернівецької області від 15 червня 2011 р. та визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 серпня 2012 року, видане виконавчим комітетом Чернівецької міської ради ОСОБА_3 на 49/100 частин житлового будинку АДРЕСА_1.
У п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування. їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У ст. ст. 2, 17 КАС визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Однак, в даному випадку, спір, який виник між сторонами, не є публічно-правовим, не стосується захисту прав, свобод і інтересів суб'єкта публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування, оскільки цей орган, приймаючи оскаржуване рішення, не здійснював відносно позивача владних управлінських функцій. В той же час, предметом спору є право власності на нерухоме майно, що, у свою чергу, виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд першої інстанції, відкриваючи провадження у справі, дійшов вірного висновку про те, що вказані вимоги позивача мають розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст.303, 307, 312, 315 ЦПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - відхилити.
Ухвалу Шевченківського районного суду Чернівці від 10 липня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Судді :