Справа № 335/9176/14-к 1-кп/335/515/2014
20 серпня 2014 року м.Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя
у складі: головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя клопотання прокурора Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №142014100120000005 від 27.02.2014 року, про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Запоріжжя, громадянин України, освіта вища, працює: ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»,генеральний директор, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не засуджений, підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченому ч.2 ст.367 КК України,
Прокурор Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №142014100120000005 від 27.02.2014 року, звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Клопотання мотивував тим, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді генерального директора ПАТ «ЗАлК» виконував на підприємстві організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарчі обов'язки, внаслідок чого є службовою особою.
Відповідно до ст. 50 Конституції України, ст. ст. 9, 10 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища" кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, яке забезпечується невідворотністю відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та іншими заходами.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності , що здійснюють викиди забруднюючих речовин 5 атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно- господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами, нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" забруднення атмосферного повітря - це змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища.
Згідно Акту перевірки Державної екологічної інспекції у Запорізькій області дотримання ПАТ «ЗАлК» вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011, підприємством у порушення вимог ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» здійснювалися наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Так, у розділі 3 «В частині охорони атмосферного повітря» вказаного Акту зазначено, що «на території підприємства будується три опалювальні котельні «Vitomodul» з котлами фірми «VIESSMANN». На момент перевірки опалювальна котельня «Vitomodul» з котлами фірми «VIESSMANN», яка розташована біля ливарного цеху працювала і проводились підрядною організацією налагоджувальні роботи. ПАТ ЗАлК» не надав дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від опалювальних «Vitomodul» з котлами фірми «VIESSMANN». на ділянки: ливарного, автотранспортного цехів, загальнозаводської водогрійної котельні та залізничного цеху».
Тобто, ОСОБА_4 у листопаді 2011 року неналежно виконуючі свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них не вжив заходів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внаслідок чого на підприємстві здійснювалися викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від транспортабельної котельні "Vitomodul» з котлами фірми «VIESSMANN» для опалення й гарячого водопостачання ливарної ділянки та автотранспортного цеху (джерело викидів №1009), які не враховані у діючому дозволі ПАТ «ЗАлК» на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 28.12.10 за № 2310137200-28.
Згідно умов та вимог, які встановлені у дозволі на викиди № 2310137200-28 від 28.12.2010 (абз. 3 п. 2.5) підприємство повинно отримати новий дозвіл (дозвіл про внесення змін до дозволу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у разі виникнення змін у технологічних процесах виробництва, змінах обладнання, пов'язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, при зміні характеристик палива або при роботі паливовикористовуючого обладнання на змішаному паливі, а також при збільшені обсягів виробництва.
ПАТ «ЗАлК» тільки 07.11.2012 звернулося до Дозвільного центру Запорізької міської ради із заявою та документами на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин -в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
19.11.2012 ПАТ «ЗАлК» отримало дозвіл № 2310137200-28в про внесення змін до дозволу № 2310137200-28.
Статтею 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що особи, вині у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону - несуть відповідальність згідно з законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті понаднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008, Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області проведено розрахунок розміру відшкодування збитків ПАТ «ЗАлК» за понаднормативний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря на суму 267230,59 грн.
Відповідно до п. 2.1.2. вказаної Методики, наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.
Внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , як Генерального директора ПАТ «ЗАЛК», допущено несанкціонований викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин, зокрема, оксиду вуглецю, ртуті металевої метану, азоту діоксину зі стаціонарних джерел технологічного обладнання котлів.
Постановою Вищого Господарського суду України від 16.04.2014 по справі № 908/2537/13 підтверджено порушення ПАТ «ЗАлК» вимог природоохоронного законодавства щодо здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без спеціального дозволу та суму завданої шкоди в розмірі 267230,59 грн.
Крім того, факт здійснення ПАТ «ЗАлК» викидів в атмосферне повітря без дозволу підтверджується Актом перевірки Державної екологічної інспекції у Запорізькій області та довідкою ПАТ «ЗАлК» № 005-17 від 11.01.2013 року про фактичні часи роботи стаціонарного джерел викидів № 1009 - блокова котельня, котлоагрегати № № 1, 2 за період з дати початку проведення перевірки по дату видачі дозволу з 22.11.2011 по 18.12.2012 (всього 3877 годин).
Таким чином, ОСОБА_5 у порушення вищезазначених вимог природоохоронного законодавства, положень статуту ПАТ «ЗАлК» неналежним чином виконав свої службові обов'язки, внаслідок халатного відношення до них, що призвело до здійснення ПАТ «ЗАлК» господарської діяльності у період з 22.11.2011 по 18.11.2012 без отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим заподіяв шкоду у розмірі 267230,59 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Цими діями, що виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло державним інтересам тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди в розмірі 267 230,59 грн., ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України.
В ході досудового розслідування шкода в розмірі 267230,59 грн., спричинена ОСОБА_4 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, відшкодована державі в повному обсязі, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №00726 від 10.07.2014 та постановою про закінчення виконавчого провадження №43838738 від 10.07.2014, у зв'язку з чим потерпілі у кримінальному провадженні відсутні .
Таким чином, вважає, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, тобто, діями, що виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло державним інтересам тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди в розмірі 267230,59 грн.
Приймаючи до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_4 вперше вчинив злочин і щиро розкаявся, злочин є необережним злочином середньої тяжкості, свою вину у скоєному злочині визнав повністю, активно сприяв слідству у розкритті злочину, пояснив усі обставини вчинення вказаного злочину, у зв'язку з чим надав допомогу органам дізнання та досудового слідства у встановленні істини, бажав виправити ситуацію, у зв'язку з чим ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на користь держави сплатило збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу внаслідок наднормативного викиду та погоджується на звільнення його від кримінальної відповідальності, просив закрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 та звільнити його від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України.
Прокурор ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, визнав в повному об'ємі та підтвердив викладені у клопотанні прокурора обставини щодо місця, часу та способу вчинення ним (підозрюваним) кримінального правопорушення, розкаявся у вчиненому та погодився на звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України, у зв'язку з чим клопотання прокурора підтримав та просив його задовольнити.
Заслухавши показання підозрюваного, дослідивши письмові докази по даному кримінальному провадженню, суд приходить до висновку, що підозрюваний ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Одночасно суд, вислухавши думку підозрюваного з приводу поданого прокурором клопотання, вважає, що останнє є обґрунтованим і підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Так, згідно ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила умисний злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Ст.. 367 ч. 2 КК України передбачає максимальне покарання у виді до 5 років позбавлення волі,тобто є злочином середньої тяжкості.
Дослідженими матеріалами кримінального провадження встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 раніше не судимий, злочин ним вчинено вперше, останій після вчинення кримінального правопорушення щиро покаявся та активно сприяв у його розкритті, пояснив усі обставини вчинення вказаного злочину, у зв'язку з чим надав допомогу органам дізнання та досудового слідства у встановленні істини, бажав виправити ситуацію, у зв'язку з чим ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на користь держави сплатило збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу внаслідок наднормативного викиду
Згідно ст.314 ч.3 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, зокрема, закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Відповідно до ст.284 ч.2 п.1 КПК України кримінальне провадження закривається судом, зокрема, у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Оскільки встановлено, що наявні всі підстави, передбачені ст.45 КК України, а також враховуючи те, що підозрюваний ОСОБА_4 бажає, щоб кримінальне провадження щодо нього було закрите з наведених вище підстав, суд вважає за можливе звільнити його від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв'язку із дійовим каяттям, а кримінальне провадження - закрити.
Керуючись ст. 45 КК України, ст. ст. 284,288, 314, 395 КПК України, суд,-
Кримінальне провадження №42014100120000005 від 27.02.2014 року № щодо ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України - закрити, звільнивши ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв'язку із дійовим каяттям на підставі ст.45 КК України.
Речові докази: копії заяв та документів до них, по дозвільним справам №3_103_009114-60 та №3_103_017493_02 від 07.11.2012 року, відповідно до яких 19.11.2012 року ПАТ «ЗАЛК» видано дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, та платіжне доручення №00726 від 10.07.2014 року ПАТ «ЗАЛК» з призначенням платежу «Збитки за позовом Державної екологічної інспекції» до ПАТ «ЗАЛК» в сумі 267230,69 грн., які знаходяться у матеріалах провадження - залишити у матеріалах провадження.
На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 7-ми днів з дня її оголошення, шляхом подачі апеляції через Орджонікідзевський районний суд Запорізької області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_1