номер провадження справи 1/24/14
14.08.2014 Справа № 908/2542/14
За позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 164)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Альпіна" ( 69063, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 15)
про стягнення штрафу та пені
Суддя Немченко О.І.
Представники сторін:
від позивача - Голубова І.О. - довіреність № 54 від 24.02.2014 р.;
від відповідача - Деревянко Д.В. - довіреність б/н від 11.05.2014 р.
Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Запорізької області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Альпіна", м. Запоріжжя 100 000 грн. 00 коп. та 15 000 грн. пені.
Позов заявлено на підставі ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет» та обґрунтовано несплатою відповідачем суми штрафу в розмірі 100 000 грн. 00 коп. накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 25.04.2014 р. за № 17-рш. За прострочення сплати штрафу, позивач також просив стягнути з відповідача 15 000 грн. 00 коп. суми пені.
21.07.2014 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 07.08.2014 р., про що сторони були повідомлені належним чином, відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.
30.07.2014 р. від позивача у справі до суду надійшли пояснення та документи на виконання ухвали суду та заява про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені до 46 600 грн. 00 коп.
31.07.2014 р. від відповідача до суду також надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом документи.
В судовому засіданні 07.08.2014 р. представник позивача підтримав повністю позов та уточнення до позовної заяви та просив суд задовольнити позовні вимоги повністю. Вважає, що у встановленому законом порядку рішення адміністративної колегії до суду не оскаржувалось, незаконним не визнавалось, а отже є обов'язковим до виконання.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову, вказуючи на те, що строк оплати не настав, у зв'язку із оскарженням рішення № 17-рш від 25.04.2014 р. в частині накладення штрафу в сумі 100 000 грн. 00 коп. та визнання протиправним та скасування цього рішення Запорізьким окружним адміністративним судом. Зазначає, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2014 р. по справі № 808/3517/14 було встановлено, що товариство оскаржило спірне рішення до належного суду відповідно до діючого законодавства.
В судовому засіданні 07.08.2014 р. оголошувалась перерва до 14.08.2014 р., про що сторони були повідомлені у судовому засіданні.
11.08.2014 р. від відповідача у справі до суду надійшли письмові пояснення, в яких відповідач висловив думку щодо необхідності дочекатися набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 808/3517/14, а вже потім ставити питання щодо стягнення штрафу та пені.
14.08.2014 р. від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені до 57 000 грн. 00 коп.
14.08.2014 р. від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у цій господарській справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 808/3517/14.
В судовому засіданні 14.08.214 р. представник позивача наполягав на своїх позовних вимогах, з урахуванням останніх збільшених позовних вимог, а представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у цій справі.
Суд задовольнив клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів запису судового процесу.
По закінченні судового засідання судом винесено ухвалу про зупинення провадження у справі, на підставі наступного:
Так, дана справа № 908/2542/14 порушена за позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» про стягнення штрафу в розмірі 100 000 грн. 00 коп., накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 25.04.2014 р. за № 17-рш та пені за прострочення сплати штрафу.
Згідно рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.04.2014 р. за № 17-рш, адміністративна колегія вирішила визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна», які полягали в узгодженні під час участі у процедурах відкритих торгів проведених у квітні-травні 2012 року та у квітні-травні 2013 року Управлінням каналів Північно-Рогачикської зрошувальної системи щодо закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких: лот №1 - бензин А-76, бензин А-92, дизельне паливо, та палива рідинного та газу; олив мастильних: лот №1 - бензин А-76, бензин А-92, дизельне паливо, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
За вчинення вищевказаних порушень, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» накладено штраф в загальній сумі 100 000 грн. 00 коп., про що і винесено рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 25.04.2014 р. за № 17-рш.
Як з'ясовано судом, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р. у справі № 808/3517/14 визнано протиправним та скасовано рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 25.04.2014 р. за № 17-рш в частині визначення порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» законодавства про захист економічної конкуренції та накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» штрафу в розмірі 100 000 грн. 00 коп.
Відповідно до п. 20.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» якщо під час розгляду справи за позовом органу Антимонопольного комітету України про стягнення сум штрафу та/або пені відповідно до рішення такого органу господарським судом буде з'ясовано, що у розгляді іншого господарського суду знаходиться справа зі спору про визнання даного рішення недійсним, то господарський суд, який розглядає справу за позовом органу Антимонопольного комітету України, згідно з частиною першою статті 79 Господарського процесуального кодексу України зупиняє провадження у ній до вирішення іншим господарським судом іншої із зазначених справ.
Зазначене положення вказує на зупинення провадження у справі про стягнення штрафу та пені до вирішення іншим саме господарським судом іншої із зазначених справ, з огляду на приписи ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», якими передбачено оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України саме до господарського суду.
Однак, в даному випадку, справа зі спору про визнання визнання протиправним та скасування рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про стягнення сум штрафу знаходиться на розгляді адміністративного суду, оскільки товариство оскаржило рішення територіального відділення саме до цього суду. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2014 р. було відмовлено у задоволенні клопотання Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про закриття адміністративної справи. Ухвала територіальним відділенням не оскаржувалась. Постановою адміністративного суду, яка оскаржена територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» застосовано штраф, визнано протиправним та скасовано.
Згідно документів наданих позивачем та відповідачем до матеріалів справи постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р. у справі № 808/3517/14 оскаржена Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, і прийнята апеляційною інстанцією до розгляду.
Згідно із ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
На даний час, на розгляді іншого суду знаходиться справа про визнання протиправним та скасування рішення позивача у даній справі, яким до відповідача застосовано штраф, і на підставі якого, позивач просить стягнути з відповідача штраф та пеню. Зазначені обставини не можуть бути залишені судом без з'ясування та надання цим обставинам належної оцінки.
Враховуючи, що предметом судового розгляду у адміністративній справі № 808/3517/14 є визнання протиправним та скасування рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.04.2014 р. за № 17-рш, на підставі якого до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» застосовано штраф, стягнення якого є предметом судового розгляду у справі № 908/2542/14, і обставини, які встановить суд при розгляді справи № 808/3517/14 можуть мати значення для справи № 908/2542/14, оскільки вплинуть на подання і оцінку доказів у даній справі, згідно з частиною першою статті 79 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності постановою адміністративного суду у справі № 808/3517/14.
На момент винесення цієї ухвали постанову Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/3517/14 оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційну скаргу прийнято до розгляду.
Звертаючись до суду з клопотанням про зупинення провадження у даній справі відповідач довів наявність обґрунтованих та достатніх підстав для зупинення провадження у цій справі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у цій справі до вирішення пов'язаною з нею адміністративної справи № 808/3517/14.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч.1 ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Зупинити провадження у господарській справі № 908/2542/14 за позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» про стягнення штрафу та пені до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 808/3517/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.04.2014 р. № 17 - рш.
Зобов'язати сторони повідомити про результати вирішення адміністративної справи № 808/3517/14 та набрання чинності судовим актом у цій справі.
Суддя
господарського суду
Запорізької області О.І. Немченко