19 серпня 2014 року м. Київ К/800/45024/14
Суддя Вищого адміністративного суду України Кравцов О.В., вирішуючи питання про відкриття провадження за касаційною скаргою Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано- Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано- Франківської області, Реєстраційної служби Яремчанського міського управління юстиції Івано-Франківської області та Державного підприємства «Волохтянське лісове господарство», треті особи - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10, за участю Івано-Франківської міжрайонної прокуратури про скасування рішення,
Поляницька сільська рада Яремчанської міської ради Івано- Франківської області подала до суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року, позов задоволено повністю. Скасовано рішення Поляницької сільської ради ІІ демократичного скликання від 9 лютого 2005 року «Про розгляд протесту першого заступника прокурора Івано-Франківської області», яким скасовано рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради «Про вилучення, надання, передачу земельних ділянок у приватну власність та зміну цільового призначення землі» № 27 від 10 липня 2003 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року, апеляційну скаргу Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано- Франківської області задоволено частково. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року змінено, викладено абзац другий резолютивної частини постанови в такій редакції: «Визнано протиправним та скасовано рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано - Франківської області від 9 лютого 2005 року № 114 «Про розгляд протесту першого заступника прокурора Івано- Франківської області».В решті постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року залишено без змін.
Приймаючи таке рішення, суди виходили з того, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. В свою чергу, зазначили, що оскаржуване рішення № 27 є ненормативним актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію фактом його виконання - отримання позивачами державних актів на право власності на земельні ділянки, а тому воно не може бути в подальшому скасоване органом місцевого самоврядування.
У касаційній скарзі скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, також у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.
Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано- Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кравцов О.В.