29 липня 2014 року м. Київ К/9991/61339/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К., Рибченка А.О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2011 по справі № 2а-4613/10/2/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" до Державної податкової інспекції у м. Ялта Автономної Республіки Крим про визнання неправомірними дій, -
Товариство в судовому порядку оскаржило дії податкового органу щодо включення до акту перевірки від 16.07.2009 № 1878/23-1/31067835/165 висновків про порушення позивачем п. 5.9 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", внаслідок чого зменшено від'ємне значення об'єкту оподаткування за 1 півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, 2008 рік та за 1 квартал 2009 року.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2010 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії посадових осіб Державної податкової інспекції в м. Ялта щодо встановлення порушення Товариством п. 5.9 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" в частині встановлення збитків за 2008 рік у розмірі 20 181 773,00 грн. та за 1 квартал 2009 року в розмірі 21 108 513,00 грн., в решті позову відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2011 рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито, у зв'язку з відсутністю порушення суб'єктивних прав та інтересів позивача у відносинах з державним податковим органом.
Не погодившись із судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить зазначене судові рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Судами встановлено, що за наслідками перевірки Товариства, проведеної фахівцями контролюючого органу, у п. 1 акту перевірки від 16.07.2009 № 1878/23-1/31067835/165 було зроблено висновок про порушення позивачем п. 5.9 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", в результаті чого зменшено від'ємне значення об'єкту оподаткування за 1 півріччі 2008 року на 5 794 121,00 грн., за 9 місяців 2008 року - на 7 361 451,00 грн., за 2008 рік - на 7 640 657,00 грн. та за 1 квартал 2009 року - на 8 244 421,00 грн.
Із змісту позовної заяви вбачається, що платник податків фактично оскаржує висновки акта перевірки щодо встановлених такою перевіркою порушень.
Так, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Обов'язковою ознакою рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, як предмета адміністративного спору, є прямий (безпосередній) вплив рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень на правовий статус фізичної чи юридичної особи, тобто обмеження її прав, свобод, покладення на неї обов'язків.
У свою чергу висновки акта перевірки та власне сам акт перевірки не є рішенням органу владних повноважень, оскільки акт перевірки є службовим документом, що підтверджує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про виявлені порушення, а відтак не породжує для платника податків настання будь - яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин переглянуте судове рішення апеляційної інстанції у справі відповідає приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" відхилити.
Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2011 по справі № 2а-4613/10/2/0170 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий О.В. Карась
Судді Г.К. Голубєва
А.О. Рибченко