ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
08 серпня 2014 року м. Київ № 826/10429/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кобилянського К.М., суддів Кузьменко В.А., Саніна Б.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Генерального штабу Збройних сил України
до Державної виконавчої служби України
про визнання протиправними дій, скасування постанови,
Генеральний штаб Збройних сил України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної виконавчої служби України, в якій просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача під час здійснення виконавчого провадження, а також визнати протиправними і скасувати постанови про накладення штрафу від 31.01.2014 та від 25.06.2014, прийнятих у виконавчому провадженні №36837501.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.07.2014 позовна заява залишена без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу від 31.01.2014 ВП №36837501.
В ході судового розгляду даної адміністративної справи, суд встановив, що позовні вимоги про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача під час здійснення виконавчого провадження стосуються порушення відповідачем, на думку позивача, десятиденного строку розгляду скарги позивача від 26.02.2014 №316/1/211 на постанову Державної виконавчої служби України від 31.01.2014 ВП №36837501 та формального підходу до розгляду скарги.
Матеріали справи свідчать про те, що відповідач за результатом розгляду скарги від 26.02.2014 №316/1/211 направив на адресу Генерального штабу Збройних сил України лист від 17.03.2014 №14-0-31-257/5, яким повідомив позивача, що він має право оскаржити до суду дії або бездіяльність державного виконавця.
Дану відповідь позивач отримав 14.04.2014, що підтверджується відповідною відміткою (а.с. 15 Т. І).
Таким чином, відповідач дізнався про порушення його права 14.04.2014.
Згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності до частини 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в частині оскарження дій (бездіяльності) відповідача під час здійснення виконавчого провадження, що виразилось у порушенні відповідачем, на думку позивача, десятиденного строку розгляду скарги позивача від 26.02.2014 №316/1/211 на постанову Державної виконавчої служби України від 31.01.2014 ВП №36837501 та формального підходу до розгляду скарги, позивач звернувся до суду після закінчення строку, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України та підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними відсутні.
У відповідності до положень статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
При цьому, відповідно до частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви Генерального штабу Збройних сил України без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльність) відповідача під час здійснення виконавчого провадження, у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.
Керуючись положеннями статей 99, 100, 155, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Залишити без розгляду позовну заяву Генерального штабу Збройних сил України до Державної виконавчої служби України в частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльність) відповідача під час здійснення виконавчого провадження.
Ухвала набирає законної у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Головуючий суддя К.М. Кобилянський
Судді В.А. Кузьменко
Б.В. Санін