18 серпня 2014 року справа № 2а/2370/5719/2011
м. Черкаси
09 год. 50 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Паламар П.Г.,
при секретарі Овсієнко О.І.,
за участю представника позивача Охват В.П. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах (далі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 1288 грн. 80 коп.
Ухвалою суду від 12 серпня 2014 року замінено позивача в адміністративній справі управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси на іншого позивача - управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області зі сплати страхових внесків в сумі 1288 грн. 80 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, відзив на позовну заяву не надала, хоча належним чином повідомлялася судом про день та час судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: АДРЕСА_1, а тому суд вирішив провести розгляд справи за її відсутності на підставі наявних матеріалів справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Черкаської міської ради 25 березня 2009 року.
Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах проведено перевірку нарахування, обчислення та сплати позивачем внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За результатами перевірки відповідачем складено Акт від 01 лютого 2011 року № 443.
Перевіркою встановлено, що загальна сума доплати до мінімального страхового внеску, що належить до сплати відповідачем станом на 01 лютого 2011 року за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року становить 1288,80 грн.
В Акті перевірки вказано, що вищевказана заборгованість виникла у зв'язку з несплатою відповідачем доплати до мінімального страхового внеску за третій та четвертий квартали 2010 року.
За результатами встановлених перевіркою порушень, відповідачем сформовано вимога № Ф-443 від 01 лютого 2011 року, яка направлялась відповідачу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини у сфері загальнообов'язкового державного. пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Законом України "Про внесення змін до Законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08 липня 2010 року №2461-VI підпункт 4 пункту 8 розділу XV "; Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції:
"Фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".
Закон України "Про внесення змін до Законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрали чинності 17 липня 2010 року.
До 17 липня 2010 року діяла редакція підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачували страхові внески у визначеному цим Законом фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.ч. 3 і 4 ст. 18 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Згідно ч. 6 ст. 18 Закону, законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Відповідності до п. 4.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, обчислення страхових внесків здійснюється щомісячно за ставкою - 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників.
Відповідно до ст. 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" встановлено розмір мінімальної плати на 2010 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 869 грн.. з 1 квітня - 884 грн., з 1 липня - 888 грн., з 1 жовтня - 907 грн., з 1 грудня - 922 грн.
Таким чином, мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році у місячному розмірі становить: з 1 січня - 288,51 грн. (869 грн. х 33,2%), з 1 квітня - 293,49 грн. (884 грн. х 33,2%), з 1 липня - 294.82 грн. (888 грн. х 33,2%), з 1 жовтня -301,12 грн. (907 грн. х 33,2%), з 1 грудня - 306,10 грн. (922 грн. х 33,2%).
Сплата страхових внесків здійснюється у визначені ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строки, а саме: щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.
Платникам, які не сплатили суми страхових внесків у розмірі не менше мінімального страхового внеску у терміни до 20 січня 2011 року, надсилається вимога про їх сплату.
Так, суми несплачених страхових внесків стягуються у порядку, встановленому статтею 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість виникла у зв'язку з несплатою відповідачем доплати до мінімального страхового внеску за третій та четвертий квартали 2010 року.
Загальна сума доплати до мінімального страхового внеску, що належить до сплати фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 станом на 01 лютого 2011 року за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року становить 1288,80 грн., разом з тим, ФОП ОСОБА_2 не сплачено суму страхових внесків.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду по справі №2а/2370/6068/2011 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, визнання нечинною та скасування вимоги адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 повного розміру доплати до мінімального страхового внеску за липень місяць 2010 року. Скасовано частково вимогу управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси про сплату боргу від 01.02.2011р. за № Ф-443 в частині зобов'язання фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 сплатити повний розмір доплати до мінімального страхового внеску за липень місяць 2010 року. В іншій частині позову відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2014 р. - апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси - задоволено. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року скасовано та прийнято нове рішення. У задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відмовити повністю.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, обставини, встановлені у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2014 р. по справі №2а/2370/6068/2011, у якій брали участь ті самі особи - не доказуються позивачем по даній адміністративній справі.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають до задоволення.
Дана позиція узгоджується з практикою Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалах від 23 січня 2014 року № К/9991/62913/11 та від 15 травня 2014 року №К/9991/70246/12.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, що знаходиться за адресою: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126 заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі на загальну суму 1288 (одна тисяча двісті вісімдесят вісім) грн. 80 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.
Суддя П.Г. Паламар
Повний текст постанови виготовлений 26 серпня 2014 року