Справа № 627/888/14-а
21.08.2014 року смт. Краснокутськ
Краснокутський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - В.А.Каліберди,
з участю секретаря - А.О.Ніколайчик,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про зарахування трудового стажу для призначення пенсії,
ОСОБА_1 в червні 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області ( далі - управління ПФУ), посилаючись на те, що 27 січня 2014 року йому виповнилося 55 років і ним були подані документи до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі для оформлення пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що позивач працював трактористом.
Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі позивачу було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу за періоди з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року, з посиланням на відсутність довідки про пільговий характер роботи. Враховуючи вказану відмову безпідставною та незаконною ОСОБА_1 звернувся до суду в даним позовом та прохає суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі Харківської області за № 359-02/17 від 06.01.2014 року, щодо відмови у прийнятті документів на комісію по підтвердженню пільгового стажу та призначення пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі врахувати період трудової діяльності з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року на посаді тракториста в Краснокутській "Райсільгоспхімії" та в подальшому реорганізованому в ВАТ "Краснокутськагрохім", що виконував функцію тракториста-машиніста, отримував заробітну плату, та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції польовий період в рослинництві, зарахувати зазначений період трудової діяльності до пільгового стажу та рахувати його з дня виникнення права на пенсію, тобто з 28 січня 2014 року .
В судовому засіданні представник позивача заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, що викладені в адміністративному позові та прохав їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що в управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі не має достатніх підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не було надано довідку про пільговий характер роботи.
Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Як встановлено у судовому засіданні, чого і не оспорювалось учасниками процесу, позивач ОСОБА_1 в січні 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст.13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення".
Як убачається з відповіді управління Пенсійного фонду у Краснокутському районі Харківської області №359-02/17 від 6 січня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від останнього місця роботи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві та після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років для чоловіків.
До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, крім документів, передбачених Порядком подання та оформлення, документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування'', зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, надається довідка про пільговий характер роботи, виданої керівництвом підприємства, де працювали трактористом - машиністом.
Згідно записів трудової книжки та довідок Архівного відділу Краснокутської районної державної адміністрації від 24.01.2014 №05-17/34 ОСОБА_1 з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року працював в ВАТ "Краснокутськрайагрохім" трактористом -машиністом.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців АЖ № 152381 підприємство BАT "Краснокутськрайагрохім" припинило діяльність в результаті реорганізації 14.12.2011р. в ДТВ "Краснокутськагрохім".
Враховуючи зазначене прийняти документи на комісію по пітвердженню пільгового стажу не має можливості, так як підприємство не ліквідоване та не визнано банкротом, призначити пенсію не має права, так як відсутня довідка про пільговий характер роботи.
Проте з вказаним висновком управління Пенсійного фонду України у Краснокутському районі Харківської області суд не може погодитись, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України у Краснокутському районі Харківської області оспорюється період роботи позивача ОСОБА_1 на посаді тракториста з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року у зв'язку з тим, що позивачем не надано до управлінням Пенсійного фонду України у Краснокутському районі Харківської області довідки про пільговий характер роботи.
Однак, як вбачається з відповіді ТДВ "Краснокутськагрохім" № 07/1 від 28 лютого 2014 року, наданої на заяву ОСОБА_1, в 1994 році Краснокутська "Райсільгоспхімія" була перейменована в районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт, яке в свою чергу в 1996 році було перетворено в Відкрите акціонерне товариство "Краснокутськагрохім". По проведенні процедури перетворення в 1996 році всі документи з кадрового складу, виплати заробітної плати тощо, були передані до державного архіву відповідно до діючого законодавства, а тому ТДВ "Краснокутськагрохім" не має у наявності документів, які б підтверджують роботу ОСОБА_1 трактористом - машиністом та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та не може надати довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
Натомість, згідно запису трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21 січня 1980 року та архівної довідки архівного відділу Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області від 24.01.2014 року № 05-17-34 ОСОБА_1 21 січня 1980 року був прийнятий трактористом в Краснокутську "Сільгоспхімію" (наказ №19 від 21.01.1980 року).
20.03.2000 року ОСОБА_1 був звільнений з займаної посади за згодою сторін (наказ №10-к від 20.03.2000 року).
З довідки ВАТ "Краснокутськагрохім" № 15 від 8 червня 2010 року, котра складена на підставі розрахункових відомостей за 1980 - 2000 р.р. вбачається, що позивач ОСОБА_1 працював з 21.01.1980 ( наказ № 19 від 21.01.1980 р.) по 20.03.2000 ( наказ № 10п від 20.03.2000 )
трактористом в ВАТ " Краснокутськагрохім" і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.
Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Крім того, будучи допитаним у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що з 1979 року працював трактористом Краснокутській "Сільгоспхімії", що підтверджується наданою до суду ксерокопією трудової книжки. Позивача ОСОБА_1 знав з 1980 року, коли він прийшов працювати в Краснокутську "Сільгоспхімію" на посаду тракториста - машиніста. Вказав, що ОСОБА_1 працював на тракторі. Літом збирав урожай, восени проводив обробку полів, взимку працював на силосних ямах, доставці кормів, розчистці доріг, транспортування техніки, тобто повний робочий день він був безпосередньо зайнятий у виробництві, обробці сільськогосподарської продукції. В 2000 році він звільнився з роботи.
Будучи допитаним у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 зазначив, що працював з 1979 року трактористом в Краснокутській "Сільгоспхімії", що підтверджується наданою до суду ксерокопією трудової книжки. Позивача ОСОБА_1 знав з 1980 року, коли він прийшов працювати на вказане підприємство трактористом - машиністом. Також підтвердив, що позивач був зайнятий повний робочий день на виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора.
Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в оспорюваний період, а саме з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року, працював на посаді тракториста - машиніста та був безпосередньо зайнятий на тракторі у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.
В силу п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Пункт "а" ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначає, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Даний Закон введено в дію 01.01.1992 року на підставі Постанови Верховної Ради Українивід6 грудня 1991 року № 1931-XII.
Згідно зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на призначення йому Пенсійним фондом України в Краснокутському районі Харківської області пенсії на пільгових умовах, на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Однак, всупереч зазначеним вимогам закону відповідач відмовляється призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки вважає, що ОСОБА_1 на підтвердження пільгового стажу не надав довідки про пільговий характер роботи, хоча Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 та Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які регламентують надання вказаної довідки, застосовуються лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Натомість, як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області від 6.01.2014 року № 359-02/17, відповідачем не оспорюється відсутність запису про роботу в зазначений період в трудовій книжці позивача та не заперечується факт його роботи в ВАТ "Краснокутськагрохім" в період з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року на посаді тракториста - машиніста.
За вказаних обставин позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки вони підтверджуються, як показами свідків так і матеріалами справи.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про зарахування трудового стажу для призначення пенсії - задовольнити.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі Харківської області за № 359-02/17 від 06.01.2014 року, щодо відмови у прийнятті документів на комісію по підтвердженню пільгового стажу та призначення ОСОБА_1 пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі врахувати період трудової діяльності ОСОБА_1 з 21 січня 1980 року по 20 березня 2000 року на посаді тракториста в Краснокутській "Райсільгоспхімії" та в подальшому реорганізованому в ВАТ "Краснокутськагрохім", що виконував функцію тракториста-машиніста, отримував заробітну плату, та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції польовий період в рослинництві, зарахувати зазначений період трудової діяльності до пільгового стажу та рахувати його з дня виникнення права на пенсію, тобто з 28 січня 2014 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснокутський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя В.А.Каліберда