"26" серпня 2014 р. м. Київ К/800/62312/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддя: Вербицька О.В.
Судді: Муравйов О.В.
Рибченко А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 р.
у справі № 2а-282/10/0370
за позовом ОСОБА_4
до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області
про визнання дій неправомірними та визнання нечинним рішення,
ОСОБА_4 (далі - позивач, ОСОБА_4.) звернулась до суду з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області (далі - відповідач, Луцька ОДПІ) про визнання дій неправомірними та визнання нечинним рішення в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 38250,00 грн.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. позов задоволено. Скасовано рішення Луцької ОДПІ від 26.08.2009 р. № 0003882303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 38250,00 грн.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 р. скасувати, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. залишити в силі.
У письмовому запереченні на касаційну скаргу Луцька ОДПІ, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 р. - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.
ДПА у Волинській області проведено перевірку ОСОБА_4 з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 13.08.2009 р.
В акті перевірки зазначено порушення позивачем п. 9, п. 10 ст. 3 Закону України Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що призвело до незабезпечення збереження фіскального звітного чека в КОРО № 03080004776-р17 від 08.01.2009 р. в кількості 1 шт. № 0808 за 19.02.2009 р. та незабезпечення збереження контрольних стрічок за період з 30.12.2008 р. по 12.08.2009 р. в кількості 226 шт. згідно Z-звітів з 0757 по 0585 за період з 30.12.2008 р. по 13.12.2008 р.
На підставі акта перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 26.08.2009 р., яким до позивача застосовано штрафні санкції на суму 38760 грн., в тому числі: 340 грн. - двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку, 38420 - по десять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожен з 226 фактів незбереження контрольних стрічок.
Згідно п. 10 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.
Як вбачається з акта перевірки, позивачем не забезпечено збереження контрольних стрічок за період з 30.12.2008 р. по 12.08.2009 р. в кількості 226 шт.
Відповідно до п. 5 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Отже, даною нормою передбачено застосування штрафної санкції за вчинення самого порушення у вигляді нероздрукування та незберігання контрольної стрічки, проте, не встановлено можливість застосування штрафної санкції за кожен день нероздрукування та незберігання контрольної стрічки.
Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, щодо обґрунтованості заявлених позивачем вимог.
Зазначена правова позиція також узгоджується з постановою Верховного Суду України від 04.06.2013 року.
За таких обставин, постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 р. підлягає скасуванню, а постанова Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. має бути залишена в силі, як така, що помилково скасована.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
2.Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 р. скасувати.
3.Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. залишити в силі.
4.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.В. Вербицька
Судді О.В. Муравйов
А.О. Рибченко