18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua
21 серпня 2014 року Справа № 925/1159/14
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., при секретарі Олексенко Т.В. за участю представників сторін: позивача - Мельника О.Ю. за довіреністю, відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьпиво" до Уманської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права на позаконкурентну передачу в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії
Заявлено позов про:
- визнання незаконним та скасувати рішення від 30.05.2014 № 3.26-54/6 54-ої сесії Уманської міської ради Черкаської області VI скликання "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі в користування на умовах оренди ТОВ „Уманьпиво" для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1".
- визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Уманьпиво" право на позаконкуренту передачу в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, розташованого за адресою: Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1.
- зобов'язання Уманську міську раду Черкаської області негайно після набрання рішенням законної сили повторно розглянути на черговому пленарному засіданні сесії ради питання надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Уманьпиво" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Умань, АДРЕСА_1, з обов'язковим урахуванням викладених у рішення висновків суду.
Позов вмотивовано тим, що за твердженням позивача, відповідач протиправно відмовив йому у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, який є власністю останнього. Позивач з посиланням на ст.. 134 ЗК України просить захистити його право на позаконкуренту передачу в оренду земельної ділянки.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.
Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, однак в судове засідання не з'явився, у листі направленому на адресу суду просив суд розглядати справу без участі його представника. Проти позову заперечував в повному обсязі, в обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що оспорюване рішення приймалося міською радою на підставі постанови Уманського міськрайонного суду від 01.03.2013р., яка набрала законної сили та не була скасована в апеляційному та касаційному порядку.
Суд вважає можливим розглядати справу в порядку ст.. 75 ГПК України за наявними матеріалами.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне:
Відповідно до наказу № 654-АТ від 14.01.1997 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області „Про створення Відкритого акціонерного товариства „Уманський завод пиво-безалкогольних напоїв" Регіональне відділення ФДМУ по Черкаській області передало до статутного фонду ВАТ „Уманьпиво", правонаступником якого є ТОВ „Уманьпиво", будівлі (споруди, нежилі приміщення), зокрема, магазин (Пиво-води), розташований за адресою: 20300, Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1.
Рішенням від 08.08.2013 № 205 виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області вказаному магазину присвоєно поштову адресу: 20300, Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1.
Рішенням засідання постійної комісії Уманської міської ради Черкаської області з питань вибору земельних ділянок, оформленим протоколом № 12 від 18.07.2012, за результатами розгляду клопотання ТОВ „Уманьпиво" про надання дозволу на відведення земельної ділянки для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1, запропоновано ТОВ „Уманьпиво" замовити проект відведення земельної ділянки для обслуговування магазину з продажу продовольчих товарів (в ряду існуючих).
Однак постановою від 01.03.2013 Уманського міськрайонного суду Черкаської області, залишеною без змін ухвалою від 06.08.2013 Київського апеляційного адміністративного суду та ухвалою від 01.04.2014 Вищого адміністративного суду України, частково задоволено позов гр. ОСОБА_2 до Уманської міської ради та визнано протиправними дії Уманської міської ради Черкаської області, що пов'язані з позаконкурентною передачею в оренду ТОВ „Уманьпиво" земельної ділянки площею 0,0115 га по АДРЕСА_1 м. Умань Черкаської області; визнано нечинним та скасовано протокол засідання земельної комісії з питань вибору земельних ділянок від 18.07.2012 року №12 в частині щодо вирішення питання про надання дозволу на відведення земельної ділянки для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1 м. Умань Черкаської області; зобов'язано Уманську міську раду в Черкаській області провести земельні торги у формі аукціону щодо відчуження права оренди земельної ділянки, площею 0,0115 га по АДРЕСА_1 м. Умань Черкаської області, в порядку, визначеному главою 21 ЗК України.
Ухвалені судові рішення мотивовані тим, що в Уманської міської ради Черкаської області були відсутні підстави щодо передачі земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Умань позаконкурентними засадами без проведення відповідного аукціону, оскільки ТОВ „Уманьпиво" як третя особа у справі не довело належними доказами існування об'єкта нерухомості на спірній земельній ділянці.
19.09.2013 проведено державну реєстрацію права власності ТОВ „Уманьпиво" на нежитлове приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, розташованого за адресою: Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1, про що видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер: 9658802.
13.03.2013 ТОВ „Уманьпиво" повторно звернулося до Уманської міської ради Черкаської області з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0115 га за адресою: м. Умань, АДРЕСА_1 для обслуговування магазину (в ряді існуючих). До заяви було додано у тому числі копію названого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Рішенням засідання постійної комісії Уманської міської ради Черкаської області з розгляду матеріалів щодо вибору, передачі у власність, надання в користування (постійне, оренда, суперфіцій), встановлення сервітутів на земельні ділянки, оформленим протоколом № 6 від 18.03.2014, у задоволенні клопотання ТОВ „Уманьпиво" відмовлено до розгляду справи за позовом гр. ОСОБА_2 Вищим адміністративним судом України.
03.04.2014 після перегляду постанови від 01.03.2013 Уманського міськрайонного суду Черкаської області у справі за позовом ОСОБА_2 Вищим адміністративним судом України ТОВ „Уманьпиво", посилаючись на п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", яка визначає, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, звернулося до Уманської міської ради Черкаської області з проханням розглянути питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на черговому пленарному засіданні сесії ради.
Рішенням від 30.05.2014 № 3.26-54/6 54-ої сесії Уманської міської ради Черкаської області VI скликання відмовлено ТОВ „Уманьпиво" у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі її в користування на умовах оренди для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1, так як відповідно до постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 01.03.2013 Уманську міську раду Черкаської області зобов'язано провести земельні торги у формі аукціону щодо відчуження права оренди даної земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно ч. 2 зазначеної статті, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Ч. 2 ст. 134 ЗК України передбачені випадки, коли земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Отже, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються за результатами проведення земельних торгів, крім випадку, коли на земельній ділянці розташований об'єкт нерухомого майна (будівля, споруда), що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб.
Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Оцінивши доводи сторін та виходячи із приписів наведеного вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.
Позивач є власником нерухомого майна - приміщення магазину за адресою: АДРЕСА_1 в м. Умані. Прав власності на це майно позивач набув з дня проведення їх державної реєстрації, а саме з 19.09.2013.
За приписами ст. 134 ЗК України позивач вправі вимагати від відповідача передачі йому на позаконкурентних засадах(земельних торгах) земельної ділянки та передачі її в користування на умовах оренди для обслуговування приміщення магазину, що є його власністю.
Таким чином, відмовивши ТОВ „Уманьпиво" своїм рішенням від 30.05.2013 № 3.26-54/6 у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі її в користування на умовах оренди для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1, Уманська міська рада Черкаської області діяла всупереч нормам земельного законодавства, що призвело до порушення права ТОВ «Уманьпиво» на позаконкуренту передачу в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Умань без проведення земельних торгів.
Посилання відповідача на рішення Уманського міськрайонного суду, як на підставу заперечення проти позову, суд вважає необґрунтованим, виходячи з наступного. На час прийняття Уманським міськрайонним судом вказаного рішення позивач не набув прав власності на приміщення магазину у встановленому Законом порядку, а тому обставини, що були встановлені цим рішенням , не можуть братися до уваги господарським судом при розгляді даної справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; визнання права; примусове виконання обов'язку в натурі.
Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
З огляду на вказане, керуючись ст.ст. 124, 134 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 334 ЦК України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" суд приходить до висновку про задоволення позову.
Крім того, з відповідача на користь позивача в порядку ст.. 49 ГПК України підлягає до стягнення в порядку відшкодування понесених останнім судових витрат сума сплаченого судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
1. Визнати незаконним та скасувати рішення від 30.05.2014 № 3.26-54/6 54-ої сесії Уманської міської ради Черкаської області VI скликання „Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі в користування на умовах оренди ТОВ „Уманьпиво" для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1".
2.Визнати за товариством з обмеженою відповідальністю „Уманьпиво" право на позаконкуренту передачу в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, розташованого за адресою: Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1.
3.Зобов'язати Уманську міську раду Черкаської області після набрання рішенням законної сили повторно розглянути на черговому пленарному засіданні сесії ради питання надання товариству з обмеженою відповідальністю „Уманьпиво" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів, розташованого за адресою: Черкаська обл., м. Умань, АДРЕСА_1.
Стягнути з Уманської міської ради пл. Леніна, б.1, м. Умань, Черкаська область, 20300, код 26535796 на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Уманьпиво" вул.. Ленінської Іскри, б. 29, м. Умань, Черкаська область, 20300, код 05380243 - 3654,00 грн. витрат на сплату судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 26.08.2014 р.
СУДДЯ К.І. Довгань