Справа № 344/2175/14-а
Провадження № 6-а/344/49/14
27 серпня 2014 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Островського Л.Є.,
секретаря: Федорак Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду заяву представника міського голови міста Івано-Франківська про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -
12.02.2014 року представник міського голови м. Івано-Франківська звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а саме встановлення способу та порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі № 152157/11 та визнати ОСОБА_1 звільненим 09.04.2012 р. за п. 1 ст. 40 КЗпП з посади заступника начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у зв'язку з ліквідацією юридичної особи за рішенням засновників, що не пов'язане з реорганізацією та стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі - 137424, 65грн.
В подальшому представником міського голови подана уточнююча заява, в якій заявник просить вимогу щодо встановлення способу та порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі № 152157/11 про визнаня ОСОБА_1 звільненим 09.04.2012 р. за п. 1 ст. 40 КЗпП з посади заступника начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у зв'язку з ліквідацією юридичної особи за рішенням засновників, що не пов'язане з реорганізацією, залишити без розгляду в зв'язку з укладення мирової угоди.
Представник міського голови заяву підтримав та просив задоволити. Представник стягувача у виконавчому провадженні заяву представника міського голови підтримала та просила задоволити.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із заявою встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Як вбачається з матеріалів справи Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі №152157/11/9104 було частково задоволено апеляційну скаргу гр. ОСОБА_1: скасовано постанову Івано-Франківського міського суду від 15.10.2008р. по справі № 2а-676/2008, прийнято нову постанову, якою визнано протиправним (недійсним) розпорядження міського голови м. Івано-Франківська № 174-с від 17.12.2007р., поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з 17.12.2007р. та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі - 137424, 65грн.
Постанова суду набрала законної сили 18.04.2012 року. 03.05.2012 року Львівським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 9 про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з 17.12.2007р., та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі - 137424, 65грн.
31.05.2012 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком Іваном Івановичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 32834406.
Боржником у вищезгаданому виконавчому документі є міський голова м. Івано-Франківська.
На підставі ч.2,3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міський голова не наділений повноваженнями щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам самостійних управлінь, які мають власну бухгалтерію та керівника, який забезпечує виплату заробітної плати в межах фінансових призначень.
Заробітна плата ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася самостійною на той час юридичною особою (Управлінням архітектури і містобудування міськвиконкому, яке з 09.04.2012 року є ліквідованим), а не міським головою м. Івано-Франківська - посадовою особою органу місцевого самоврядування.
Третьою особою на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Івано-Франківська, управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, виступав виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.
Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради згідно бюджетного законодавства є розпорядником бюджетних коштів і для здійснення будь-яких платежів зобов'язаний дотримуватись бюджетного процесу передбаченого бюджетним кодексом України.
Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ встановлений Постановою Кабінету Міністрів від 03.08.2011 р. № 845. Безспірне списання здійснюється з метою виконання рішення про стягнення коштів Казначейством та його територіальними органами без згоди органів місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 24, 25 вказаного Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.
Таким чином, стягнення коштів з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в розмірі 137424, 65 грн. здійснюватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти за відповідними кодами програмної класифікації.
Суд вважає, що викладені у заяві представника міського голови обставини обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд -
Заяву представника міського голови міста про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Івано-Франківська, управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третьої особи виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про поновлення на роботі - задоволити.
Встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі № 152157/11 та стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21 м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 04054346) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі - 137424, 65грн.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.Є.Островський