ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 910/17639/14 22.08.14
За позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України
До 1) Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа»
2) Товарної біржі «Українська універсальна біржа»
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів 1. Публічне акціонерне товариство «Укрнафта»
2. Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування»
Про зобов'язання утриматись від вчинення дій
Суддя Сівакова В.В.
Без виклику сторін
На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» (відповідач-1) та Товарної біржі «Українська універсальна біржа» (відповідач-2) про:
- зобов'язання Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» утриматись від вчинення дій щодо порушення права Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на організацію проведення спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 1-64;
- зобов'язання Товарної біржі «Українська Аграрна Біржа» утриматись від вчинення дій по проведенню спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, що порушують порядок визначений постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 1064;
- зобов'язання Товарної біржі «Українська універсальна біржа» виконати в натурі обов'язок по організації та проведенню спеціалізованих аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу, передбачений договорами №№ 1, 2 від 25.06.2014.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.08.2014 порушено провадження у справі № 910/17639/14, залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» та Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування», розгляд справи призначено на 11.09.2014.
Позивачем одночасно з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову шляхом
- заборони Товарній біржі «Українська Аграрна Біржа» та будь-яким іншим товарним біржам, крім Української універсальної біржі, вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення;
- заборони Публічному акціонерному товариству «Укрнафта», Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» та будь-яким іншим підприємствам, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарським товариствам, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірнім підприємствам, представництвам та філіям таких підприємств і товариств, учасникам договорів про спільну діяльність, та/або особам, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, здійснювати продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу в будь-який спосіб, крім продажу на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею;
- заборони будь-яким юридичним та фізичним особам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення товарними біржами, крім Української універсальної біржі, аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення, а також щодо участі в таких аукціонах в якості покупців, заявників чи інших осіб;
- заборони будь-яким юридичним та фізичним особам укладення будь-яких договорів на придбання скрапленого газу на Українській аграрній біржі чи іншій товарній біржі, крім Української універсальної біржі, а також придбавати скраплений газ у Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» та будь-якого іншого підприємства, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарських товариств, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірніх підприємств, представництв та філій таких підприємств і товариств, учасників договорів про спільну діяльність, та/або осіб, уповноважених договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, у будь-який спосіб, крім придбання на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею.
Заява мотивована наступним.
Відповідно до ст. 4-1 Закону України «Про нафту і газ» підприємства, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарські товариства, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або особи, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, зобов'язані щомісячно здійснювати продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу - виключно на біржових аукціонах.
Порядок організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, скрапленого газу, визначення стартових цін на таких аукціонах, надбавок за якість для нафти сирої і газового конденсату, а також порядок визначення обсягів реалізації на біржових аукціонах скрапленого газу для потреб населення встановлюються Кабінетом Міністрів України. На виконання цих положень Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 03.10.2011 № 1064 «Деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» (далі - постанова КМУ № 1064), якою докладно встановлено правила визначення бірж, які вправі проводити аукціони, умови участі в аукціонах продавців та покупців, контроль за обсягами реалізації нафти, газового конденсату та скрапленого газу, цінами реалізації, якістю продукції, що накуповується на аукціонах та напрямками подальшої реалізації продукції, платоспроможністю учасників та організаторів аукціонів, опублікування інформації про проведення аукціонів, регламентовано сам хід проведення аукціону. Зокрема, пунктом 36 постанови КМУ № 1064 передбачено, щограничний обсяг скрапленого газу, який реалізується на спеціалізованих аукціонах, не може перевищувати 4000 тонн на місяць, пунктами 38-41 постанови передбачено механізм визначення стартової ціни та ціни продажу на аукціонах, встановлено інші правила та умови.
На виконання цієї постанови з дотриманням передбаченого нею порядку, наказом Міненерговугілля від 20.06.2014 № 463 затверджено результати проведення конкурсу з визначення бірж для організації та проведення аукціонів, відповідно до яких переможцем конкурсу визначено Українську універсальну біржу. Відповідно до пункту 4 постанови Міненерговугілля укладено з Українською універсальною біржою договорипро організацію та проведення аукціонів від 20.06.2014 №№ 1, 2, згідно з умовами яких Українська універсальна біржа відповідає за дотримання порядку проведення аукціонів та виконання всіх вимог постанови КМУ № 1064. Тобто, суб'єктом господарювання, уповноваженим організовувати та проводити аукціони визначено Українську універсальну біржу (відповідач-2).
Всупереч встановленого законодавством порядку Українська аграрна біржа (відповідач-1) в газеті «Урядовий кур'єр» за 19 серпня 2014 року, вівторок, № 150, стор. 14, розмістила оголошення про заплановане на 21 серпня 2014 року проведення спеціалізованого аукціону з продажу скрапленого газу для потреб населення саме Українською аграрною біржою. Продавцем на зазначеному аукціоні заявлені Гнідинцівський, Долинський та Качанівський газопереробні заводи ПАТ «Укрнафта», загальний обсяг продажу скрапленого газу 933 тонни.
Таким чином, відповідач-1 спільно з ПАТ «Укрнафта» намагається здійснити продаж скрапленого газу всупереч вимогам статті 4-1 Закону України «Про нафту і газ» та постанови КМУ 1064, а відповідач-2 ухиляється від свого обов'язку організовувати та проводити аукціони.
Зазначене, крім наслідків незаконності проведення аукціону та недійсності укладених договорів купівлі-продажу скрапленого газу, загрожує вибуттям видобутого в Україні обсягу скрапленого газу не кваліфікованим відповідно до вимог законодавства покупцям, нецільовим використанням газу, його втратою. В умовах дефіциту енергоресурсів в державі за складної зовнішньо- та внутрішньо політичної ситуації в Україні, такі дії відповідача-1 є недопустимим та можуть призвести до тяжких наслідків порушення балансу на ринку нафти та скрапленого газу, а такожзагрожують порушенням прав та інтересів населення.
У позивача є обґрунтовані підстави вважати, що у разі здійснення такого продажу виконання рішення суду щодо зобов'язання припинити відповідачем-1 дій з порушення прав позивача на організацію і проведення аукціонів та утриматись від їх проведення, так само як і зобов'язання відповідача-2 виконати свій обов'язок з організації та проведення аукціонів у встановленому законодавством порядку буде неможливим, оскільки продаж відбудеться неконтрольовано та обсяг скрапленого газу буде втрачено.
Розглянувши заяву позивача суд відзначає наступне
Відповідно до ст. 65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє певні дії по підготовці справи до розгляду, в тому числі вирішує питання про вжиття заходів до забезпечення позову.
Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
Згідно статті 67 Господарського процесуального кодексу України позов може бути забезпечено : накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві; забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.
У п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» (із змінами від 16.01.2013) забезпечення позову визначається як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу (ч 3 п. 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову».
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії (ч. 3 п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011).
Таким чином, заява позивача про вжиття заходів забезпечення позову є такою, що підлягає частковому задоволенню, оскільки заявником наведені достатньо обґрунтовані підстави того, що невжиття заходів щодо забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду.
Обраний спосіб забезпечення позову співвідноситься з предметом позову, а отже існує конкретний зв'язок між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, а тому вжитий судом захід до забезпечення позову спроможний забезпечити фактичне виконання судового рішення, у разі задоволення позову.
В п. 9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» встановлено, що виносячи ухвалу про заборону відповідачеві вчиняти певні дії, господарський суд повинен точно визначити, які саме дії забороняється вчиняти.
Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 ГПК України, -
1. Заяву Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про забезпечення позову задовольнити частково.
2. З метою забезпечення позову, до вирішення спору по суті,
- заборонити Товарній біржі «Українська Аграрна Біржа» (м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 16-22, код ЄДРПОУ 23389377) та будь-яким іншим товарним біржам, юридичним та фізичним особам, крім Товарної біржі «Українська універсальна біржа» (м. Полтава, вул. Шевченка, 52; м. Київ, вул. Фрунзе, 69-В, код ЄДРПОУ 25158707), вчиняти дії з підготовки та проведення аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату та скрапленого газу, в тому числі, спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення;
- заборонити Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» (м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код ЄДРПОУ 00135390), Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» (м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) та будь-яким іншим підприємствам, частка держави у статутному капіталі яких 50 відсотків та більше, господарським товариствам, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірнім підприємствам, представництвам та філіям таких підприємств і товариств, учасникам договорів про спільну діяльність, та/або особам, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, здійснювати продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами (крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби), а також скрапленого газу в будь-який спосіб, крім продажу на аукціонах, що проводяться Українською універсальною біржею.
3. Зазначена ухвала з урахуванням пункту 2 частини другої статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» має статус виконавчого документа.
4. Дана ухвала про забезпечення позову набирає законної сили з 22 серпня 2014 року.
5. Строк пред'явлення даної ухвали про забезпечення позову до виконання до 22 серпня 2015 року.
6. Стягувачем у виконавчому провадженні за даною ухвалою про забезпечення позову є: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933).
7. Боржниками у виконавчому провадженні за даною ухвалою про забезпечення позову є: Товарна біржа «Українська Аграрна Біржа» (м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 16-22, код ЄДРПОУ 23389377), Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код ЄДРПОУ 00135390), Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775).
СуддяВ.В.Сівакова