19.08.2014 року Справа № 904/4804/13
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Крутовських В.І. - доповідач,
суддів: Іванова О.Г., Чус О.В.
при секретарі судового засідання Однорог О.В.
Представники сторін:
від позивача: Гавеля Д.В., довіреність №18/1239 від 13.02.2014, представник;
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2014 року у справі № 904/4804/13
За скаргою: Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на дії державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві
У справі:
за позовом Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води
до Приватного акціонерного товариства „Трест „Кривбасшахтопроходка", м. Кривий Ріг
про стягнення 13 444 грн. 26 коп.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2014 року у справі №904/4804/13 (суддя Первушин Ю.Ю.) повернуто Державному підприємству „Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на дії Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві і додані до неї документи без розгляду.
Не погодившись із зазначеною ухвалою, Державне підприємство „Східний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить визнати дії старшого державного виконавця Кравцової Олени Сергіївни відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві у винесенні постанови від 14.05.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження неправомірними і зобов'язати державного виконавця прийняти наказ від 30.07.2013 року у справі №904/4804/13 господарського суду Дніпропетровської області до виконання і виконати рішення суду. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що господарський суд Дніпропетровської області не правильно застосував норми процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" зазначає, що строк подання скарги ним не пропущений, оскільки постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року отримана підприємством лише 30.05.2014 року, що підтверджується вхідним штампом канцелярії підприємства на супровідному листі, доданому до матеріалів скарги, разом з яким постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження надійшла підприємству.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.07.2014 року у справі № 904/4804/13 прийнято та призначено апеляційну скаргу до розгляду колегією суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І., судді: Дмитренко А.К., Прокопенко А.Є..
Розпорядженням секретаря судової палати Кузнецової І.Л. №656 від 04.08.2014 року, у зв'язку з перебуванням судді Прокопенко А.Є. у відпустці справа передана на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І. (доповідач), судді: Дмитренко А.К., Іванов О.Г..
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.08.2014 року справу №904/4804/13 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І., судді: Дмитренко А.К., Іванов О.Г..
05.08.2014 року на адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат".
У судове засідання 05.08.2014 року представник відповідача не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, відповідно до вимог Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.02.2013 року №28.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.08.2014 року розгляд справи №904/4804/13 відкладено на 19.08.2014 року.
Розпорядженням секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 15.08.2014 року, у зв'язку з перебуванням судді Дмитренко А.К. у відпустці справа передана на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І. (доповідач), судді: Іванов О.Г., Чус О.В..
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.08.2014 року справу №904/4804/13 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І. (доповідач), судді: Іванов О.Г., Чус О.В..
Позивач та відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві вимог ухвали суду не виконали, відзив на апеляційну скаргу не надали.
Представник Відповідача у судове засідання 19.08.2014 року не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
У судовому засіданні 19.08.2014 року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Позивача, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню в силу наступного.
Повертаючи скаргу без розгляду, місцевий господарський суд послався на ті обставини, що заявник у скарзі не зазначив дату отримання постанови відділу державної виконавчої служби від 14.05.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, у зв'язку з чим дійшов висновку про неможливість встановити, чи пропущений заявником десятиденний строк для подання скарги. Також, місцевий господарський суд зазначив, що скаржником не додано до скарги заяву про відновлення строку подання скарги, як того вимагають приписи чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Встановлений частиною першою статті 1212 Господарського процесуального кодексу України десятиденний строк для подання скарги є процесуальним, і тому, відповідно до вимог статті 53 Господарського процесуального кодексу України, може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 1212 Господарського процесуального кодексу України судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.
Згідно роз'яснень, наведених у пункті 9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" з подальшими змінами і доповненнями, скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК України, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження". У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК України тощо.
Як вбачається з матеріалів справи, 14.05.2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві Кравцовою Оленою Сергіївною прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) - наказу господарського суду Дніпропетровської області від 30.07.2013 року у справі №904/4804/13 про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Трест "Кривбасшахтопроходка" (боржника) на користь Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (стягувача) суми у розмірі 13 444,26 грн..
05.06.2014 року Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, а саме на дії державного виконавця при винесенні постанови від 14.05.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Приймаючи рішення про повернення без розгляду поданої Державним підприємством "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" скарги на дії відділу державної виконавчої служби, місцевий господарський суд виходив виключно з тих обставин, що заявником скарги не зазначено дату отримання ним постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року, та у зв'язку з цим дійшов висновку про неможливість встановити, чи пропущений заявником скарги десятиденний строк для її подання. Також, місцевий господарський суд зазначив, що заявником не додано до скарги заяви про відновлення строку її подання, як це передбачено чинним законодавством.
Разом з тим, апеляційний господарський суд не вбачає підстав вважати, що обставини, на які йде посилання в оскаржуваній ухвалі та виключно які зумовили повернення скарги на дії відділу державної виконавчої служби без розгляду, а саме обставини щодо не зазначення заявником у поданій скарзі дати отримання ним постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року, які господарський суд Дніпропетровської області визнав встановленими, підтверджуються матеріалами справи.
Так, як вбачається з матеріалів справи, у поданій до господарського суду скарзі її заявник зазначив, що вважає не пропущеним строк для подання скарги, оскільки постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року ним отримано лише 30.05.2014 року за вхідним №3258, що підтверджується штампом Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (а.с. 104).
До скарги заявник додав, у тому числі, копію постанови відділу державної виконавчої служби від 14.05.2014 року.
Відповідно до відзнятих та долучених місцевим господарським судом до матеріалів справи копій скарги та окремих додатків до неї, які, як такі, перелічені у самій скарзі, Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до скарги додало не лише копію постанови відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві від 14.05.2014 року, але і супровідний лист відділу державної виконавчої служби від 14.05.2014 року про направлення на адресу підприємства постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року.
Відбитком штампу Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на зазначеному вище супровідному листі підтверджується, що його разом з постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження одержано підприємством 30.05.2014 року, вхідний №3258.
Відтак, заявник зазначив дату отримання ним постанови відділу державної виконавчої служби від 14.05.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (30.05.2014 року) як у поданій скарзі, так додав до скарги і матеріали, якими ця дата підтверджується.
За наведеного, не ґрунтується на фактичних обставинах справи (не відповідає їм) і висновок місцевого господарського суду, викладений в оскаржуваній ухвалі, про неможливість встановити, чи пропущений заявником скарги десятиденний строк для її подання.
Окрім того, на стадії апеляційного перегляду оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду, а саме 07.08.2014 року, Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" надало апеляційному господарському суду клопотання про залучення до матеріалів справи копію поштового конверту, у якому на адресу підприємства надійшла постанова відділу державної виконавчої служби від 14.05.2014 року.
Відповідно до пункту 73 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року №270, під час приймання для пересилання письмової кореспонденції на адресному боці кожного поштового відправлення проставляється відбиток календарного штемпеля. Дата відбитку календарного штемпеля маркувальної машини повинна відповідати даті подання письмової кореспонденції для пересилання.
Відповідно до відбитку календарного штемпеля маркувальної машини підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", проставленого на адресному боці поштового відправлення - зазначеному вище конверті, відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві подав письмову кореспонденцію з постановою відділу про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.05.2014 року для пересилання Державному підприємству "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" лише 27.05.2014 року.
Правила надання послуг поштового зв'язку не містять вимог щодо проставляння на поштовому відправленні відбитки календарного штемпеля маркувальної машини підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" з датою, яка б відповідала даті отримання письмової кореспонденції, що подавалась для пересилання.
Оскільки матеріалами справи підтверджується, що Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" дізналось про існування спірної постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження лише 30.05.2014 року, а скаргу на дії відділу державної виконавчої служби ним подано до господарського суду 05.06.2014 року, тобто протягом десяти днів з дня, коли підприємству стало відомо про оскаржувану дію, відповідно, у межах строку, передбаченого для подання скарги частиною першою статті 1212 Господарського процесуального кодексу України, у господарського суду Дніпропетровської області були відсутні підстави повернути підприємству скаргу без розгляду.
Оскаржувана ухвала господарського суду Дніпропетровської області підлягає скасуванню як така, що прийнята з порушенням норм процесуального права, а скарга Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у відповідності з приписами частини сьомої статті 106 Господарського процесуального кодексу України підлягає направленню на розгляд до місцевого господарського суду.
З огляду на наведене, апеляційна скарга Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" підлягає задоволенню частково.
Судові витрати у вигляді судового збору, понесені за подання апеляційної скарги Державним підприємством "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", враховуючи положення п. 4.8. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" з подальшими змінами і доповненнями, підлягають розподілу господарським судом Дніпропетровської області за результатами розгляду скарги Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2014 року у справі №904/4804/13 задовольнити частково.
Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2014 року у справі №904/4804/13 скасувати.
Скаргу Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі №904/4804/13 передати на розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.
Розподіл суми судового збору, пов'язаного з розглядом апеляційної скарги, здійснити господарському суду Дніпропетровської області за результатами розгляду ним скарги Державного підприємства „Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
Постанова набирає чинності з дня її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд протягом двадцятиденного строку з дати її прийняття.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.08.2014 року.
Головуючий суддя В.І. Крутовських
Суддя О.Г. Іванов
Суддя О.В. Чус