73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
19 серпня 2014 р. Справа № 923/1093/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Довгань О.І, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Херсонської міської ради м. Херсона
до Фізичної особи- підприємця ОСОБА_2, м. Херсон
про спонукання виконання договору оренди земельної ділянки
за участю
представників сторін:
від позивача - Верещака О.М. дов. № 9-387-9/21 від 25.06.2014 року
від відповідача - не прибув
Позивач Херсонська міська рада звернувся до суду з позовом до відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код платника НОМЕР_1) з позовом про виконання умов договору оренди земельної ділянки від 31 березня 2011р., просить суд прийняти рішення, яким, у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки, зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,1215га, яка знаходиться у м. Херсоні по проспекту Текстильників між кінотеатром "Супутник" та АТС, шляхом приведення її у первісний стан та передати зазначену земельну ділянку міській раді у первинному стані.
Ухвалою від 28 липня 2014р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду. Цією ж ухвалою суд зобов'язав відповідача надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених у ньому обставин.
Відповідач в судове засідання не прибув, відзиву по суті позовних заяв, заперечень проти позовних вимог не надав.
Згідно ч.1 ст.4-7 ГПК України судове рішення приймається суддею за результатами обговорення ycix обставин справи, а за ст.43 ГПК України суд повинен оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному i об'єктивному розгляді в судовому процесі всіхобставин справи в їх сукупності, керуючись Законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та учасників провадження суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 3 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Частина 2 статті 14 Конституції України передбачає набуття і реалізація права власності на землю громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено статус Херсонської міської ради, як органу місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади міста Херсона та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
Пунктом а) статті 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Відповідно до зазначеної статті, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
31 березня 2011 року між Херсонською міською радою та ФОП ОСОБА_2 (в подальшому Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендарю було передано земельну ділянку, площею 0,1215 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2 між кінотеатром "Супутник" та АТС під розміщення автостоянки.
Пункт 7 зазначеного договору визначає умови припинення і розірвання договору оренди, одна з яких це закінчення його строку.
Згідно пункту 8 договір укладався на один рік строком до 23.12.2011.
Додатковою угодою від 01.006.2011 строк дії договору оренди було поновлено на два роки , тобто до 23.12.2013.
Рішенням Херсонської міської ради від 25.12.2013р. № 1304 ФОП ОСОБА_2 відмовлено у поновлені договору оренди.
Пункт 21 зазначеного договору оренди визначає умови повернення земельної ділянки орендарем після припинення дії договору. Відповідно до п. 35 договору його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
22 січня 2014р. Херсонська міська рада направила відповідачу лист № 8-13350-20/15 яким повідомила про прийняте рішення № 1304 від 25.12.2013р. про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки, згідно якого орендарю було передано земельну ділянку, площею 0,1215 га., яка знаходиться в АДРЕСА_2 між кінотеатром "Супутник" та АТС під розміщення автостоянки, з пропозицією повернути орендовану земельну ділянку в порядку пункту 21 Договору оренди земельної ділянки. До листа було додано витяг з рішення Херсонської ради від 25 грудня 2013р. № 1304, яким відповідачу відмовлено в поновленні договору оренди земельної ділянки. Доказом вручення відповідачу зазначеного листа є підпис представника.
Оскільки Орендар ФОП ОСОБА_2, в порушення пункту 21 договору оренди, статті 34 Закону України "Про оренду землі" не звільнив спірну земельну ділянку, та керуючись статтями 35 Закону України "Про оренду землі", статтями 13, 14 Конституції України, статтями 3, 12, 83 Земельного Кодексу України, статтями 1, 4-8, 12, 15, 22, 32-36, 44, 54, 56, 57 Господарського процесуального кодексу Херсонська міська рада і звернулась до суду з позовом.
Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на припинення з 23 грудня 2013 р., відповідно до рішення міської ради № 1304 від 25.12.2013 р., договору оренди земельної ділянки від 31.03.2011р. та неповернення і незвільнення відповідачем земельної ділянки від розміщеної на ній автостоянки. Просить позовні вимоги задовольнити та зобов'язати відповідача привести орендовану земельну ділянку у первісний стан та передати земельну ділянку міській раді у первинному стані. При цьому, зазначено на відсутність перешкод у розгляді справи, оскільки справи про захист прав не пов'язані зі спором про звільнення земельної ділянки, а договір оренди на цей час є припиненим.
Відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду спору, доказ вручення відповідачу ухвали від 28.07.2014р. знаходиться у матеріалах справи.
Позивач звернувся до суду за захистом права сторони договору на належне виконання зобов'язань, а саме п. 21 Договору яким визначено, що після припинення дії договору оренди орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов або інших вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Статтею 19 Основного Закону встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом статті 12 Земельного Кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
За частиною першою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Отже, зазначеними нормами матеріального права встановлено, що набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності та передача в оренду таких земельних ділянок здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Підставою припинення договору є закінчення строку дії договору за умови, що наймодавець вимагатиме повернення йому майна. Проте матеріалами справи підтверджується волевиявлення Херсонської міської ради саме на припинення договірних відносин з відповідачем, про що свідчить рішення ХХХ сесії Херсонської ради від 25 грудня 2013р. № 1304.
Предметом спору у даній справі є вимога позивача зобов'язати Відповідача повернути земельну ділянку, стосовно якої станом на день розгляду справи не укладалась додаткова угода про продовження дії договору, обов'язковість якої встановлена положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та при наявності рішення ХХХ сесії Херсонської ради від 25 грудня 2013р. № 1304, пунктом 1.13 якого відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки відповідачу.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Позов про визнання недійсним п.1.13 рішення ХХХ сесії Херсонської ради від 25 грудня 2013р. № 1304 відповідач станом на день розгляду справи не заявляв.
Дане судове рішення по суті заявленого позову приймається з урахуванням викладеного та того, що станом на день розгляду спору рішення ХХХ сесії Херсонської ради від 25 грудня 2013р. № 1304 є чинним, ніким не оскаржувалось і не скасоване.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність законних підстав задоволення заявленого позову про виконання умов договору оренди земельної ділянки від 31 березня 2011р., звільнення відповідачем земельної ділянки площею 0,1215га., яка знаходиться у АДРЕСА_2, між кінотеатром "Супутник" та АТС, шляхом приведення земельної ділянки у первісний стан та передачу зазначеної земельної ділянки міській раді у первинному стані.
Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.
Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 19.08.2014р. після закінчення розгляду справи та перебування суду у нарадчій кімнаті.
Керуючись ст.13, 14, 19 Конституції України, ст. 35 Законом України "Про оренду землі", ст.ст. 3, 12, 83 Земельного кодексу України, ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код платника НОМЕР_1) виконати умови договору оренди земельної ділянки від 31 березня 2011р., а саме - звільнити земельну ділянку площею 0,1215 га., яка знаходиться у АДРЕСА_2, між кінотеатром "Супутник" та АТС, шляхом приведення земельної ділянки у первісний стан та передати зазначену земельну ділянку міській раді у первинному стані.
3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код платника НОМЕР_1) на користь Херсонської міської ради 1218 (Одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
5. Копію рішення направити сторонам по справі.
Повне рішення складено 21.08.2014 р.
Суддя Т.Г. Пінтеліна