"31" липня 2014 р. м. Київ К/9991/80489/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 27 грудня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м.Донецьку ради про стягнення грошової допомоги,
У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про зобов"язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постановою Куйбишевського районного суду м.Донецька від 27 грудня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2012 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі, позивач, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює догляд за нею до досягнення трирічного віку. Виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалася у розмірі по 130 грн. щомісячно.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції Закону зі змінами внесеними розділом 25 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Частиною 1 статті 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
З 01 січня 2009 року було відновлено попередню редакцію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Кабінет Міністрів України постановою від 27 грудня 2001 року № 1751 затвердив Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми .
Відповідно до пункту 22 Порядку допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.
Зазначені норми законів неконституційними не визнавались.
Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку виконання бюджету згідно зі статтею 116 зазначеного Кодексу визнається правопорушенням.
Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновками судів, що виплата передбаченої статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009-2011 роках здійснюється у розмірах і порядку, визначених Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин).
Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься у постанові Верховного Суду України від 19 листопада 2013 року №21-443а13.
Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законним та обґрунтованим і підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 27 грудня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м.Донецьку ради про стягнення грошової допомоги - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній
З оригіналом згідно