Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/264/14-а
17 березня 2014 року смт. Народичі
Народицький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Дубовика П.В.
з секретарем Галенчик О.В.
представника відповідача Ярмолюка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про зобов'язання встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду та проведення виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі і просить встановити строк для подання звіту про виконання рішення суду та провести виплату коштів, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 04.05.2011 року до моменту втрати права на отримання зазначеної пенсії, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має другу групу інвалідності, постановою суду зобов'язано відповідача провести йому перерахунок пенсії і встановити її з 04.05.2011 року у розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач відмовляється її виплачувати.
Позивач в судове засідання не з'явився, в своїй заяві просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік " у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52 та 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а крім того з 01.01.2012 року набрала чинності постанова КМУ №1210 від 23.11.2011 року, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка необмежена в часі.
Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Постанова Народицького районного суду від 31.05.2011 року набрала чинності з 19.11.2012 року, а відмову у виплаті коштів позивач отримав 14.01.2013 року, тобто з цього часу розпочався строк звернення до суду.
Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі позивач є пенсіонером та має другу групу інвалідності, що пов'язана з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.І ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Народицького районного суду від 31.05.2011 року. яка набрало законної сили 19.11.2012 року, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі неправомірними та зобовґязано управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_2 перерахунок і призначити пенсію по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, з 04.05.2011 року.
25.12.2013 року відповідач відмовив позивачу у виплаті вказаних коштів мотивуючи тим, що постановою суду не зобов'язано відповідача проводити їх виплату.
Згідно Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду є : призначення (перерахунок) пенсій, та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством , пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Згідно з Положенням про управління Пенсійною фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п.2.1 Положення основними завданнями Управління є : забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, отже управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області є відповідачем за вимогами щодо виплати пенсії, передбаченої ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На підставі викладеного, дії відповідача по відмові у виплаті коштів, присуджених постановою суду, є протиправними і вимоги позивача про виплату пенсії підлягають задоволенню.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
П.13 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.
Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була чинною на момент виникнення правовідносин та прийняття рішення судом, передбачала кратність розміру пенсії мінімальній пенсії за віком, без врахування наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Крім того, частиною 3 ст.22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд вважає, що за своєю правовою природою соціальні виплати, передбечені ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є пенсією, а тому носять безстроковий характер та мають нараховуватись та виплачуватись особі щомісячно без обмеження будь-яким строком.
На підставі викладеного, суд вважає, що перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід проводити з 04.05.2011 року, тобто з дати, з якої призначено пенсію та проведено перерахунок, до моменту втрати ОСОБА_2 права на отримання зазначеної пенсії.
Оскільки постанова Народицького районного суду від 31.05.2011 року боржником фактично виконана, тому в задоволенні позовних вимог в частині встановлення управлінню Пенсійного фонду України в Народицькому районі нового строку подання звіту про виконання зазначеної постанови суду слід відмовити.
Сторони звільнено від сплати судового збору на підставі відповідно п.10 та п.18 ч.1 ст.5 Закону України „Про судовий збір".
Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести виплату ОСОБА_2, відповідно до постанови Народицького районного суду від 31.05.2011 року, пенсії як інваліду 2-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік, починаючи з 04 травня 2011 року до моменту втрати ОСОБА_2 права на отримання зазначеної пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.
Суддя: П.В.Дубовик