про відкриття провадження в адміністративній справі
08 серпня 2014 року справа № 823/2354/14
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 до Державної виконачої служби України про скасування постанови та поновлення виконавчого провадження,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної виконачої служби України, в якому просить:
- скасувати постанову відповідача ВП №43698156 від 15.07.2014р.;
- відновити виконавче провадження за пунктом 1 статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» і зобов'язати виконавця витребувати від боржника пояснення підстав невиконання рішень судів.
Згідно із статтею 17 КАС України зазначений спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано відповідно до статті 104 КАС України та з додержанням вимог статтей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Разом з тим, з матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із здійсненням виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а/2370/4710/2012, виданого 04.06.2014р. Черкаським окружним адміністративним судом про зобов'язання Генеральної прокуратури України надати повну відповідь на заяву ОСОБА_1 від 26.10.2012р. за вхідною датою 01.11.2012р. Отже, рішення суду у даній справі може вплинути на права, обов'язки чи інтереси Генеральної прокуратури України, а тому, враховуючи положення частин 2, 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне залучити Генеральну прокуратуру України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Враховуючи клопотання позивача про витребування матеріалів виконавчого провадження № 43698156, з метою повного всебічного та об'єктивного розгляду справи, виходячи з положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне зобов'язати Державну виконачу службу України до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження з виконання з виконання виконавчого листа №2а/2370/4710/2012, виданого 04.06.2014р. Черкаським окружним адміністративним судом про зобов'язання Генеральної прокуратури України надати повну відповідь на заяву ОСОБА_1 від 26.10.2012р. за вхідною датою 01.11.2012р., а також у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги відповідачем при вчиненні дій з приводу яких заявлено позов.
Зобов'язати Генеральну прокуратуру України до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 26.10.2012р. за вхідною датою 01.11.2012р., а також усіх відповідей, які надавались Генеральною прокуратурою України на вказану заяву.
Зобов'язати ОСОБА_1 до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду докази одержання постанови про закінчення виконавчого провадження №43698156 від 15.07.2014р., копію ухвали про повернення позовної заяви у справі №823/2242/14 від 31.07.2014р. та докази одержання цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 104, 107 КАС України,
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної виконачої служби України про скасування постанови та поновлення виконавчого провадження.
Призначити судове засідання на 14 серпня 2014 року об 11 годині 00 хвилин, яке проводитиметься колегією у складі трьох суддів у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Залучити Генеральну прокуратуру України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Зобов'язати Державну виконачу службу України до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження з виконання з виконання виконавчого листа №2а/2370/4710/2012, виданого 04.06.2014р. Черкаським окружним адміністративним судом про зобов'язання Генеральної прокуратури України надати повну відповідь на заяву ОСОБА_1 від 26.10.2012р. за вхідною датою 01.11.2012р., а також у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги відповідачем при вчиненні дій з приводу яких заявлено позов.
Зобов'язати Генеральну прокуратуру України до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 26.10.2012р. за вхідною датою 01.11.2012р., а також усіх відповідей, які надавались Генеральною прокуратурою України на вказану заяву.
Зобов'язати ОСОБА_1 до 14 серпня 2014 року надати Черкаському окружному адміністративному суду докази одержання постанови про закінчення виконавчого провадження №43698156 від 15.07.2014р., копію ухвали про повернення позовної заяви у справі №823/2242/14 від 31.07.2014р. та докази одержання цієї ухвали.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.І. Коваленко
Інформація-пам'ятка
про процесуальні права і обов'язки осіб,
які беруть участь у адміністративній справі
Відповідно до ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право:
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні ти письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
2. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
3. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Стаття 54. Права та обов'язки третіх осіб.
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.
2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.
Стаття 59. Повноваження представника в суді
Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.
Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.
Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
Представник може відмовитися від наданих йому повноважень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд. При цьому він не може брати участь у цій справі як представник іншої сторони.
Стаття 134. Обов'язки присутніх у залі судового засідання
Особи, присутні у залі судового засідання, при вході до нього суду та при виході суду повинні встати. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні.
Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом.
Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь".
Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через судового розпорядника.