"13" серпня 2014 р. м. Київ К/9991/72055/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Донця О.Є., Смоковича М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення заборгованості.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року у задоволенні позов відмовлено.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Судами встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі в
м. Одеси за період з 01 вересня 2011 року по 31 грудня 2011 року виплачено пенсії по інвалідності на загальну суму 26 053, 06 грн.
З метою стягнення вищезазначеної заборгованості з відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що у позивача відсутні повноваження на пред'явлення вимог про відшкодування відділенням Фонду витрат, пов'язаних із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з таким висновком судів з огляду на таке.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є, зокрема, її відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Згідно з пунктом 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Пенсійний фонду України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Отже, вимоги управління Пенсійного фонду України про відшкодування відділенням Фонду витрат, пов'язаних із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, відповідають змісту його прав як робочого органу Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат та узгоджуються із компетенцією та основними завданнями виконавчої дирекції Фонду, визначеними розділами 2, 3 Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого постановою правління Фонду від 20 квітня 2001 року № 15.
Разом з тим, постановляючи рішення у справі, судами не перевірена правомірність нарахування позивачем суми, яка заявлена до стягнення з відповідача.
Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином, без повного та всебічного з'ясування обставин у справі постановлене судом рішення не є обґрунтованим.
Згідно зі статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
Виходячи з наведеного, постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню, а справа - поверненню на новий розгляд суду першої інстанції.
Керуючись статтями 220, 222, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси задовольнити частково.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року у справі - скасувати.
Справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення заборгованості - повернути на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: