05 серпня 2014 року м. Київ К/800/53606/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання відмови нечинною та зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи в шкідливих умовах праці та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
У червні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання відмови нечинною та зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи в шкідливих умовах праці та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано нечинною відмову управління Пенсійного фонду в м. Нетішині Хмельницької області від 30.05.2011 року за № 5178/04 про зарахування ОСОБА_2 періоду роботи за списком № 1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за списком № 1 період роботи у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» в особливо шкідливих умовах праці з 21.08.1992 року по 30.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 28.12.1994 року, з 01.03.2002 року по 31.03.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2002 року, з 30.12.2004 року по 16.02.2005 року та з 10.12.2010 року здійснити перерахунок призначеної пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області було задоволено частково. Постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року - змінено. Абзац другий резолютивної частини постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року викладено в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області від 30.05.2011 року № 5178/04 про відмову в зарахуванні періодів роботи ОСОБА_2 з 21.08.1992 року по 30.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 28.12.1994 року, з 01.03.2002 року по 31.03.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2002 року та з 30.12.2004 року по 16.02.2005 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 1». В іншій частині постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року залишено без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції, змінене рішенням суду апеляційної інстанції, постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 21.08.1992 року по 30.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 28.12.1994 року, з 01.03.2002 року по 31.03.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2002 року та з 30.12.2004 року по 16.02.2005 року працював на ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» на посаді електромонтера з ремонту мереж освітлення електричного цеху.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2 підтверджується, що він з 21.08.1992 року по 30.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 28.12.1994 року, з 01.03.2002 року по 31.03.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2002 року та з 30.12.2004 року по 16.02.2005 року працював на ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» на посаді електромонтера з ремонту мереж освітлення електричного цеху, робота на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за списком № 1 період роботи у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» в особливо шкідливих умовах праці з 21.08.1992 року по 30.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 28.12.1994 року, з 01.03.2002 року по 31.03.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2002 року, з 30.12.2004 року по 16.02.2005 року та з 10.12.2010 року здійснити перерахунок призначеної пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області - залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року та постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24.06.2011 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання відмови нечинною та зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи в шкідливих умовах праці та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
Л.Т. Черпіцька