05 серпня 2014 року м. Київ К/800/43790/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевськогго районного суду м. Маріуполя Донецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 05.07.2013 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено. Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 05.07.2013 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо обчислення пільгового стажу, врахованого ОСОБА_2 при призначенні пенсії. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 23.11.1982 року по 15.03.1984 року - Авдіївський коксохімзавод ім. 50 річчя СРСР (слюсар по ремонту металургійного обладнання основних цехів коксосортування) - 1 рік 3 місяці 22 дні; з 06.04.1984 року по 12.12.1985 року - Жданівський коксохімзавод (слюсар по ремонту металургійного обладнання основних цехів) - 1 рік 8 місяців 6 днів; з 25.12.1985 року по 01.10.1986 року - Жданівського ордену Жовтневої Революції та ордену Трудового Червоного прапору металургійний комбінат «Азовсталь» ім. С. Орджонікідзе (слюсар по ремонту металургійного обладнання дільниці термовідділення) - 9 місяців 6 днів; з 23.10.1986 року по 18.08.1987 року - Жданівське спеціалізоване управління підприємства «Донбаскоксохімремонт» (слюсар-монтажник по ремонту металургійного обладнання коксохімічного виробництва) - 9 місяців 25 днів; з 21.11.1988 року по 26.12.1988 року - Жданівське спеціалізоване управління «Укренергочермет» (слюсар по ремонту паро газотурбінного обладнання машинних цехів теплових електростанцій металургійних заводів з підвищеним шумом та вібрацією) - 1 місяць 5 днів; з 18.02.1991 року по 03.12.1992 року - Маріупольський коксохімзавод (слюсар-ремонтник коксового цеху, підготовчого цеху) - 1 рік 10 місяців 15 днів; 21.12.1993 року по 20.09.1997 року - Орендне підприємство Металургійний комбінат «Азовсталь» (слюсар з ремонту обладнання, слюсар з ремонту паливної апаратури) - 3 року 3 місяці, до пільгового стажу. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області перерахувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 11.01.2013 року.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013 року та залишити в силі постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 05.07.2013 року.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 23.11.1982 по 15.03.1984 року працював на Авдієвському коксохімзаводі ім. 50 річчя СРСР слюсарем по ремонту металургійного обладнання основних цехів коксосортування; з 06.04.1984 року по 12.12.1985 року на Жданівському коксохімзаводі слюсарем по ремонту металургійного обладнання основних цехів; з 25.12.1985 року по 01.10.1986 року на Жданівському ордену Жовтневої Революції та ордену Трудового Червоного прапору металургійному комбінаті «Азовсталь» ім. С. Орджонікідзе слюсарем по ремонту металургійного обладнання дільниці термовідділення; з 23.10.1986 року по 18.08.1987 року на Жданівському спеціалізоване управління підприємства «Донбаскоксохімремонт» слюсарем-монтажником по ремонту металургійного обладнання коксохімічного виробництва; з 21.11.1988 року по 26.12.1988 року на Жданівському спеціалізованому управлінню «Укренергочермет» слюсарем по ремонту парогазотурбінного обладнання машинних цехів теплових електростанцій металургійних заводів з підвищеним шумом та вібрацією; з 18.02.1991 року по 03.12.1992 року на Маріупольському коксохімзаводі слюсарем-ремонтником коксового цеху, підготовчого цеху; з 21.12.1993 року по 20.09.1997 року на Орендному підприємстві Металургійний комбінат «Азовсталь» слюсарем з ремонту обладнання, слюсарем з ремонту паливної апаратури.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2 підтверджується, що він у період з 23.11.1982 по 15.03.1984 року працював на Авдієвському коксохімзаводі ім. 50 річчя СРСР слюсарем по ремонту металургійного обладнання основних цехів коксосортування; з 06.04.1984 року по 12.12.1985 року на Жданівському коксохімзаводі слюсарем по ремонту металургійного обладнання основних цехів; з 25.12.1985 року по 01.10.1986 року на Жданівському ордену Жовтневої Революції та ордену Трудового Червоного прапору металургійному комбінаті «Азовсталь» ім. С. Орджонікідзе слюсарем по ремонту металургійного обладнання дільниці термовідділення; з 23.10.1986 року по 18.08.1987 року на Жданівському спеціалізоване управління підприємства «Донбаскоксохімремонт» слюсарем-монтажником по ремонту металургійного обладнання коксохімічного виробництва; з 21.11.1988 року по 26.12.1988 року на Жданівському спеціалізованому управлінню «Укренергочермет» слюсарем по ремонту парогазотурбінного обладнання машинних цехів теплових електростанцій металургійних заводів з підвищеним шумом та вібрацією; з 18.02.1991 року по 03.12.1992 року на Маріупольському коксохімзаводі слюсарем-ремонтником коксового цеху, підготовчого цеху; з 21.12.1993 року по 20.09.1997 року на Орендному підприємстві Металургійний комбінат «Азовсталь» слюсарем з ремонту обладнання, слюсар з ремонту паливної апаратури, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 23.11.1982 року по 15.03.1984 року - Авдіївський коксохімзавод ім.. 50 річчя СРСР (слюсар по ремонту металургійного обладнання основних цехів коксосортування) - 1 рік 3 місяці 22 дні; з 06.04.1984 року по 12.12.1985 року - Жданівський коксохімзавод (слюсар по ремонту металургійного обладнання основних цехів) - 1 рік 8 місяців 6 днів; з 25.12.1985 року по 01.10.1986 року - Жданівського ордену Жовтневої Революції та ордену Трудового Червоного прапору металургійний комбінат «Азовсталь» ім. С. Орджонікідзе (слюсар по ремонту металургійного обладнання дільниці термовідділення) - 9 місяців 6 днів; з 23.10.1986 року по 18.08.1987 року - Жданівське спеціалізоване управління підприємства «Донбаскоксохімремонт» (слюсар-монтажник по ремонту металургійного обладнання коксохімічного виробництва) - 9 місяців 25 днів; з 21.11.1988 року по 26.12.1988 року - Жданівське спеціалізоване управління «Укренергочермет» (слюсар по ремонту паро газотурбінного обладнання машинних цехів теплових електростанцій металургійних заводів з підвищеним шумом та вібрацією) - 1 місяць 5 днів; з 18.02.1991 року по 03.12.1992 року - Маріупольський коксохімзавод (слюсар-ремонтник коксового цеху, підготовчого цеху) - 1 рік 10 місяців 15 днів; 21.12.1993 року по 20.09.1997 року - Орендне підприємство Металургійний комбінат «Азовсталь» (слюсар з ремонту обладнання, слюсар з ремонту паливної апаратури) - 3 року 3 місяці, до пільгового стажу та зобов'язавши відповідача перерахувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 11.01.2013 року.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області - залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
Л.Т. Черпіцька