04 серпня 2014 року м. Київ В/800/1047/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :
Калашнікової О.В.
Голяшкіна О.В.
Леонтович К.Г.
Розваляєвої Т.С.
Черпіцької Л.Т.
розглянувши заяви публічного акціонерного товариства «Алчевський коксохімічний завод», публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат»
про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року (К/800/55354/13; К/800/55359/13) у адміністративній справі
за позовом публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат», публічного акціонерного товариства «Алчевський коксохімічний завод»
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 225 в частині, -
У березні 2014 року, з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» були подані заяви про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року у вищезазначеній справі.
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2014 року допущено цю справу до провадження Верховного Суду України.
Ухвалою від 24 березня 2014 року відкрито провадження про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року у названій справі.
Ухвалою Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року провадження у справі закрито. Справу разом із заявами ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року з доданими до них документами та ухвалами Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2014 року повернуто до Вищого адміністративного суду України для вирішення питання про допуск справи до провадження з урахуванням вимог статті 239 КАС.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2014 року повідомлено ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» про те, що заяви про перегляд Верховним Судом України ухвали ВАСУ від 10 грудня 2013 року не відповідають вимогам ст.ст. 239, 239-1 КАС України. ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» надано строк для усунення недоліків заяв до 27 червня 2014 року.
2 липня 2014 року до Вищого адміністративного суду України від ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» надійшли заяви про усунення недоліків, до яких заявниками не додано копій нових різних за змістом судових рішень, в яких має місце неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.
У поданих заявах на підтвердження доводів щодо неоднакового застосування касаційним судом норм матеріального закону, заявники посилаються на раніше подані судові рішення колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 5 квітня 2007 року у справі №К-29324/06 та від 26 березня 2013 року у справі №К-22492/10. Вказують, що в даних рішеннях в порівнянні з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року, про перегляд якої подано зави, неоднаково застосовані норми Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та принципів, що лежать в її основі, а саме: принципу верховенства права, принципу правової певності та принципу обґрунтованих очікувань, а також положення частини другої статті 171 КАС України.
У справі, про перегляд якої просять заявники, постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 10 червня 2013 року позовні вимоги ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» було задоволено. Визнано незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 225 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1201» в частині включення коксівного вугілля, вугілля та коксу до переліку товарів, імпорт яких підлягає ліцензуванню у 2013 році.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 17 жовтня 2013 року постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 10 червня 2013 року скасував та ухвалив нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ПАТ «Алчевський коксохімічний завод» та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» відмовив.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 10 грудня 2013 року вказане рішення апеляційного суду від 17 жовтня 2013 року залишив без змін.
Постановляючи ухвалу, касаційний суд зазначив, що оскільки позивачами не надано доказів того, що оскаржуваною постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 225, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1201 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2013 рік», яку було доповнено додатком 8, на підставі якого було розширено перелік товарів, імпорт яких підлягає ліцензуванню у 2013 році, порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, що оскаржуваний акт застосовувався до позивачів, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.
Аналізуючи наведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що при формальному посиланні на неоднакове застосування касаційним судом у подібних правовідносинах норм матеріального права, доводи заявників на обґрунтування наявності підстав для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2013 року фактично зводяться тільки до неоднакового застосування положень частини другої статті 171 КАС України відносно права оскарження нормативного акту особами, щодо яких його застосовано, а також особами, які є суб'єктами правовідносин, у яких буде застосовано цей акт - заявників у правовідносинах із здійснення зовнішньоекономічної діяльності із закупівлі вугілля та коксу в іноземних постачальників, тобто норм процесуального закону.
Відповідно до вимог пункту першого статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, на який посилаються заявники, підставою для перегляду судових рішень є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Враховуючи зазначені обставини, колегія суддів не вбачає підстав для допуску справи до перегляду Верховним Судом України.
Керуючись ст. ст. 237, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат», Публічного акціонерного товариства «Алчевський коксохімічний завод» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №225 в частині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
з оригіналом згідно: помічник судді А.О. Кулеша
з оригіналом згідно: помічник судді