Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
06 серпня 2014 року Справа №П/811/2505/14
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с. Кіровограді адміністративну справу
за позовом: Знам'янського міськрайонного центру зайнятості
до відповідача: ОСОБА_1
про стягнення матеріального забезпечення,
за участю:
секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,
представників:
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився.
Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1, в подальшому зменшеним (а.с.28), про стягнення матеріального забезпечення у розмірі 3 158,29 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що у період з 28.11.2005 р. по 22.11.2006 р. ОСОБА_1 як безробітному виплачувалася допомога по безробіттю в загальному розмірі 3 758,29 грн. Позивач зазначає, що відповідач на момент реєстрації в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості та отримання статусу безробітного, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був зареєстрований як фізична особа-підприємець, однак у заяві про надання статусу безробітної особи ОСОБА_1 повідомив, що не зареєстрований як фізична особа-підприємець, а тому незаконно отримав матеріальне забезпечення за вказаний період у розмірі 3 758,29 грн. Також позивач вказує, що 04.08.2014 р. ОСОБА_1 погашено заборгованість в сумі 600,00 грн., у зв'язку з чим Знам'янським міськрайонним центром зайнятості зменшено розмір позовних вимог.
У судове засідання представник позивача не з'явився, до суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без його участі (а.с.28).
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.27).
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 28.11.2005 р. подав до Знам'янського міськрайонного центру зайнятості заяву про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у якій вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с.8).
На підставі зазначеної заяви згідно з наказом від 28.11.2005 р. №НТ051128 ОСОБА_1 з 28.11.2005 р. надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с.7).
У відповідності до розрахунку матеріального забезпечення Знам'янського міськрайонного центру зайнятості від 02.06.2014 р. ОСОБА_1 за період з 28.11.2005 р. по 14.01.2007 р. виплачено допомогу по безробіттю у загальному розмірі 3 758,29 грн. (а.с.12).
Відповідно до наказу Знам'янського міськрайонного центру зайнятості від 29.11.2006 р. №НТ061129 ОСОБА_1 з 23.11.2006 р. припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до пп.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.7, зі зворотного боку).
Згідно з наказом Знам'янського міськрайонного центру зайнятості від 16.01.2007 р. №НТ070116 ОСОБА_1 знятий з обліку відповідно до п.44 Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації (а.с.7, зі зворотного боку).
02.06.2014 р. посадовою особою Знам'янського міськрайонного центру зайнятості під час розслідування страхового випадку виявлено, що ОСОБА_1, у період з 28.11.2005 р. по 14.01.2007 р., під час перебування на обліку в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості, був зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.6, 13).
У відповідності до ч.1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ, чинного до 01.01.2013 р., тобто на час виникнення спірних правовідносин, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
На підставі п.«б» ч.3 ст.1 вказаного Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Таким чином, особа, зареєстрована як фізична особа-підприємець відноситься до категорії зайнятого населення, а відтак, не може отримати статус безробітного та, відповідно, не має права на отримання допомоги по безробіттю.
У відповідності до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У відповідності до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. №7-1, якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.
На підставі п.7 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
02.06.2014 р. Знам'янським міськрайонним центром зайнятості видано наказ від 02.06.2014 р. №НТ140602/4 «Про розслідування страхових випадків» щодо стягнення з ОСОБА_1 суми допомоги по безробіттю у розмірі 3 758,29 грн. (а.с.11).
Зазначений наказ разом з повідомленням про необхідність повернення незаконно виплачених коштів направлено на адресу відповідача (а.с.10-11).
Відповідно до квитанції №12333276 від 04.08.2014 р. ОСОБА_1 сплачено 600,00 грн. в рахунок повернення допомоги (а.с.30).
З огляду на викладене, у судовому засіданні знайшов підтвердження факт порушення відповідачем вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому суд приходить до висновку, що позивач має всі передбачені законом підстави, для звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача коштів витрачені на виплату йому матеріального забезпечення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути із ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості кошти виплаченого матеріального забезпечення у розмірі 3 158,29 грн. (три тисячі сто п'ятдесят вісім гривень 29 коп.).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Момонт