Справа № 686/13919/14-а
21 липня 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Бондарчука В.В.,
секретаря Потаніної О.О.,
з участю
представника позивача Кохан Б.П.,
представника відповідача Чорнобривої М.О.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання розпорядження протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
3 липня 2014 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що 3 лютого 2006 року він отримав посвідчення учасника бойових дій. 3 вересня 2007 року ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до абз.3 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію позивач отримував до 1 травня 2009 року, припинення виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому було вмотивовано тим, що надані ОСОБА_1 документи не відповідають вимогам передбаченим абзацом 6 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначені дії, щодо стягнення з нього переплати позивач вважає протиправними, просить скасувати відповідне розпорядження та зобов'язати повернути безпідставно утримані кошти.
В судовому засіданні представник позивача, вимоги викладені у позові підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні з 3 вересня 2007 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, в тому числі було враховано надбавку як учаснику війни (бойових дій), що підтверджується копією протоколу від 17 вересня 2007 року №8867.
До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 додав копію посвідчення ветерана війни-учасника бойових дій серії НОМЕР_1 та довідку Хмельницького об'єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області від 16 травня 2007 року №221, в якій було зазначено, що він одержав статус учасника бойових дій за участь у подіях на території Сирії з 27 вересня 1972 року по 4 жовтня 1972 року в складі в/ч. 60025.
Розпорядженням №875889 від 4 грудня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому було встановлено що за період з 3 вересня 2007 року по 30 квітня 2009 року виникла переплата в сумі 15 730 грн. 62 коп. у зв'язку із невідповідністю поданих документів.
Відповідно до абзацу 6 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Зарахування періодів військової служби до страхового стажу осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом Збройних Сил України, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб інших військових формувань, що утворюються відповідно до законів України, провадиться шляхом надання державних дотацій з відповідних бюджетів Пенсійному фонду.
ОСОБА_1 статус учасника бойових дій набув на підставі протоколу комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №4 від 31 січня 2006 року, про що вбачається із довідки від 13 березня 2009 року №140.
Відповідно до довідки Центрального військово-морського архіву Чекирда В.П. в період з 30 грудня 1970 року по 4 грудня 1973 року проходив строкову службу у в/ч. НОМЕР_2 , яка в період з 27 вересня 1972 року по 4 жовтня 1972 року знаходилась в Сирії та виконувала спеціальні завдання в період ведення бойових дій.
Згідно п. 19. Постанови Пенсійного фонду, від 25.11.2005, № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за документ, який засвідчує, що особі встановлено статус ветерана війни, особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, приймаються завірені в установленому порядку копії посвідчень: учасника війни; учасника бойових дій; інваліда війни; особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; документи, що підтверджують наявність заслуг, передбачених статтею 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Підтвердженням можуть бути також документи, визначені Переліком документів, на підставі одного з яких надаються пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.94 N 94).
Відповідно до п.5 Постанови КМ України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток N 2).
П.37 Постанови Пенсійного фонду, від 25.11.2005, № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
В силу ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;
3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.50 цього Закону суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
В матеріалах пенсійної справи не міститься достовірних даних про те, що заявник ОСОБА_1 або Хмельницький ОВК подали недостовірні документи, щодо участі позивача у бойових діях на території Сирії, натомість міститься посвідчення учасника бойових дій та довідка, в якій зазначено період участі у бойових діях ОСОБА_1 .
Часткова не відповідність довідки Хмельницького ОВК типовому зразку, не може бути підставою для покладення обов'язку на позивача по поверненню переплати, оскільки будь-яких недостовірних даних не містить. З огляду на що, винесене розпорядження від 4 грудня 2012 року №875889 про зняття з ОСОБА_1 переплати в сумі 15 730 грн. 62 коп. слід визнати протиправним та зобов'язати відповідача повернути утримані станом на 1 липня 2014 року кошти в сумі 5 142 грн. 39 коп.
Судові витрати по справі становлять 182 грн. 70 коп. та підлягають стягнення на користь позивача в порядку визначеному ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.49, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6, 8, 9, 10, ч.2 ст.11, 94, 160, 161, 162, 256 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 4 грудня 2012 року №875889 про зняття з ОСОБА_1 переплати пенсії в сумі 15 730 грн. 62 коп. за період з 3 вересня 2007 року по 30 квітня 2009 року визнати протиправним.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти в сумі 5 142 грн. 39 коп.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 182 грн. 70 коп., які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із державного бюджету шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: