Номер справи 623/323/14-а
Номер провадження 2-а/623/37/2014
04 серпня 2014 року м. Ізюм
Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Бутенка В.М.
при секретарі судового засідання - Костенко В.В.
судового розпорядника - Павлюченко Т.А.
за участю: представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
третіх осіб: ФО-П - ОСОБА_4, ФО-П - ОСОБА_5, ФО-П - ОСОБА_6, ФО-П - ОСОБА_7, ФО-П - ОСОБА_8, ФО-П - ОСОБА_9;
представника третьої особи ФО-П ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_10
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за адміністративним позовом в.о. Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: - ФО-П - ОСОБА_12, ФО-П - ОСОБА_13, ФО-П - ОСОБА_4, ФО-П - ОСОБА_14, ФО-П - ОСОБА_15, ФО-П - ОСОБА_16, ФО-П - ОСОБА_5, ФО-П - ОСОБА_6, ФО-П - ОСОБА_17, ФО-П - ОСОБА_18, ФО-П - ОСОБА_7, ФО-П - ОСОБА_19, ФО-П - ОСОБА_8, ФО-П - ОСОБА_20, ФО-П - ОСОБА_21, ФО-П - ОСОБА_9, ФО-П - ОСОБА_22, ФО-П - ОСОБА_23, ФО-П - ОСОБА_24, ФО-П - ОСОБА_25, ФО-П - ОСОБА_26, ФО-П - ОСОБА_27, ФО-П - ОСОБА_28, ФО-П - ОСОБА_29, ФО-П - ОСОБА_30, ФО-П - ОСОБА_31, ФО-П - ОСОБА_32, ФО-П - ОСОБА_33, ФО-П - ОСОБА_34, ФО-П - ОСОБА_35, ФО-П - ОСОБА_36, ФО-П - ОСОБА_37, ФО-П - ОСОБА_38; - гр. ОСОБА_39, гр. ОСОБА_40; - фермерське господарство «Кегичівське»; - товариство з обмеженою відповідальністю «Слобожанський Рітейл», про визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування, -
27 січня 2014 року в.о. Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області (далі по тексту - Прокурор) звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, як органу місцевого самоврядування, про визнання рішення 43 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 1706 від 01 березня 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 04/04-22-261 вих. 13 від 01.02.2013 року», рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року», рішення 58 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2238 від 27 грудня 2013 року «Про внесення змін і доповнень до рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року» - незаконними.
Прокурор в адміністративному позові та його представник ОСОБА_2 у судовому засіданні вказав, що відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів громадян і держави у випадках, визначених законом. Відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом, підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Згідно із вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охорони держави.
Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.
Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави щодо визнання недійсними угод, укладених в порушення чинного законодавства.
Ізюмською міжрайонною прокуратурою Харківської області на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 31.10.2013 року проведена перевірка в діяльності Ізюмської міської ради Харківської області в частині додержання вимог Земельного кодексу України під час прийняття рішень щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності, якою встановлено, що рішенням 43 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання №1706 від 01.03.2013р. дозволено особам (правоволодільцям) згідно Додатку №1 до рішення, на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території м. Ізюм, розробляти технічну документацію з метою внесення відомостей про особисті строкові сервітути до державного земельного кадастру.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокурор зазначає, що чинним законодавством України (статтями 116, 123 ЗК України) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Прокурор вважає, що рішення 43 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання №1706 від 01.03.2013р. прийняте в порушення вимог ст. ст. 116, 123, 124, 134 ЗК України, ст.ст. 20, 50 Закону України «Про землеустрій».
За результатами проведеної перевірки відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», з метою усунення виявлених порушень, Ізюмським міжрайонним прокурором 31.10.2013р. голові Ізюмської міської ради внесено подання №03-31-5591 вих13.
Подання Ізюмського міжрайонного прокурора розглянуто на 55 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання та прийнято рішення №2174 від 29.11.2013р. Зазначеним рішенням призупинено з 29.12.2013р. прийняття рішень на засіданнях Ізюмської міської ради щодо укладання договорів особистого строкового сервітуту користування реальної частки території в межах м. Ізюм для встановлення тимчасових споруд, з метою ведення підприємницької діяльності. Подання Ізюмського міжрайонного прокурора від 30.10.2013р. про усунення порушень вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками по суті не розглянуто.
У зв'язку з чим, 18.12.2013р. Ізюмському міському голові направлено лист-зауваження за №05-31-6490 вих13. від 18.12.2013р. щодо розгляду подання Ізюмського міжрайонного прокурора у повному обсязі.
58 сесією Ізюмської міської ради 6 скликання прийнято рішення №2238 від 27.12.2013р., згідно якого сервітуріям (правоволодільцям), які уклали з Ізюмською міською радою договори про встановлення особистого строкового сервітуту щодо земельних ділянок, рекомендовано внести зміни за згодою сторін до договорів особистого строкового сервітуту користування реальної частки (або переукласти договори) відповідно до вимог чинного законодавства.
Більш того, визнано раніше укладені договори особистого строкового сервітуту, термін яких закінчився, при переукладанні, поновлюються на умовах і на термін, що були визначені Ізюмською міською радою.
Також, п.9 рішення затверджений текст договору особистого строкового сервітуту, який суперечить вимогам ст. 100 ЗК України, згідно якої земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.
У зв'язку з наведеним Прокурор просить суд позов задовольнити та визнати оскаржувані рішення Ізюмської міської ради - незаконними.
(а.с. 1-5)
Відповідач Ізюмська міська рада Харківської області позовні вимоги не визнав, у судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 надав суду заперечення проти позову, просять суд у задоволенні позову відмовити повністю.
В обґрунтуванні заперечень на адміністративний позов відповідач в особі представника ОСОБА_3 вказує, що у позові Ізюмський міжрайонний прокурор вказує на те, що Поданням Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих.13 від 31.10.2013 року, вимагалось від Ізюмської міської ради скасувати рішення № 1706 від 01.03.2013р., хоча насправді такої вимоги у Ізюмського міжрайонного прокурора не було, оскільки в Поданні Ізюмський міжрайонний прокурор вимагав вжити заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень, причин і умов що їм сприяли, та недопущення порушень вимог діючого законодавства надалі. З даного тезису не зрозуміло, чого саме Ізюмський міжрайонний прокурор вимагає, в зв'язку з чим було прийнято рішення Ізюмської міської ради № 2174 від 30.08.2013 року. Оскільки ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання, а більшість ФО-П вказаних у даному рішенні станом на теперішній час внесли відомості про земельну ділянку в єдиний державний земельний кадастр, в зв'язку із чи м скасувати дане рішення не є можливим.
(а.с. 45-48)
Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13.05.2014 року залучені до участі у справі за адміністративним позовом Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області до Ізюмської міської ради Харківської області про визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: - ФО-П - ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_7, ОСОБА_19, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38;
- гр. ОСОБА_39, гр. ОСОБА_40;
- фермерське господарство «Кегичівське»;
- товариство з обмеженою відповідальністю «Слобожанський Рітейл».
(а.с. 51-52)
Треті особи ФО-П ОСОБА_4 (а.с. 167-182), ФО-П ОСОБА_6, ФО-П ОСОБА_7, ФО-П ОСОБА_8 (а.с. 212-228), ФО-П ОСОБА_9 (а.с. 152-166) у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вважають оскаржувані рішення Ізюмської ради законними і просять суд у задоволенні позову відмовити.
Третя особа ФО-П ОСОБА_5 та його представник адвокат ОСОБА_10 позовні вимоги не визнали, надали заперечення на позов та вважають оскаржувані рішення Ізюмської ради законними і просять суд у задоволенні позову відмовити (а.с. 183-199).
Треті особи: ФО-П ОСОБА_12 (а.с. 121), ОСОБА_17 (а.с. 138-151), ОСОБА_19 (а.с. 246-248, а.с. 5 т.2), ОСОБА_23 (а.с. 80-90), ОСОБА_28 (а.с. 65-78), ОСОБА_31 (а.с. 79), ОСОБА_32 (а.с. 91-119), ОСОБА_35 (а.с. 122-137), ОСОБА_38 (а.с. 235-245), гр. ОСОБА_39 (а.с. 120), у судове засідання не прибули, надали пояснення на позов із заявами про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги не визнали, вважають оскаржувані рішення Ізюмської ради законними і просять суд у задоволенні позову відмовити.
Треті особі: - ФО-П ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_36, ОСОБА_37, гр. ОСОБА_40, - фермерське господарство «Кегичівське», - товариство з обмеженою відповідальністю «Слобожанський Рітейл», у судове засідання не прибули, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2, пояснення представника відповідача ОСОБА_3, пояснення третьої особи ФО-П ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_10, пояснення третіх осіб: ФО-П ОСОБА_4, ФО-П ОСОБА_6, ФО-П ОСОБА_7, ФО-П ОСОБА_8, ФО-П ОСОБА_9, дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в адміністративному позові і запереченнях докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно вимог ч.2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи Прокурором на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 31 жовтня 2013 року проведена перевірка в діяльності Ізюмської міської ради Харківської області в частині додержання вимог Земельного кодексу України під час прийняття рішень щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (а.с. 9).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокурор зазначає, що чинним законодавством України (статтями 116, 123 ЗК України) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Але перевіркою встановлено, що рішенням 43 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання №1706 від 01.03.2013р. дозволено особам (правоволодільцям) згідно Додатку №1 до рішення, на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території м. Ізюм, розробляти технічну документацію з метою внесення відомостей про особисті строкові сервітути до державного земельного кадастру.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїм вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішенням 43 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 1706 від 01 березня 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 04/04-22-261 вих. 13 від 01.02.2013 року»:
1. Зобов'язати осіб, на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території міста Ізюм (правоволодільців) (Додаток №1) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» та Закону України «Про державний земельний кадастр», внести відомості про особисті строкові сервітути до Державного земельного кадастру.
2. Дозволити особам, (правоволодільцям) на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території міста Ізюм (згідно Додатку №1) розробляти технічну документацію із землеустрою з метою внесення відомостей про особисті строкові сервітути, до Державного земельного кадастру.
3. Зобов'язати осіб, (правоволодільців) на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території міста Ізюм провести державну реєстрацію договорів особистого строкового сервітуту користування реальної частки території в Державній реєстраційній службі Міністерства юстиції України.
4. Визначити, що відповідальність та витрати на проведення державної реєстрації договорів особистого строкового сервітуту користування реальної частки території покладаються на осіб, на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території міста Ізюм.
5. Зобов'язати апарат Ізюмської міської ради у встановлений термін надіслати дане рішення особам зазначеним в Додатку №1.
6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.
У відповідності до Додатку № 1 до рішення 43 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 1 березня 2013 року №1706 надано Перелік осіб (правоволодільців) на користь яких встановлено право особистого строкового сервітуту користування реальною часткою території міста Ізюм:
1. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_21, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_12, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1.
2. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_22, правоволодільці - ФО-П ОСОБА_13, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_23, ФО-П ОСОБА_42, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2.
3. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 (поруч з автобусною зупинкою «Міський БК»), правоволоділець - ФО-П ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_24.
4. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Паромна (поруч з Ізюмським відділенням № 492 ВАТ «Державний ощадний банк України»), правоволоділець - ФО-П ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_24.
5. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_25, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_14, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3.
6. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_26, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_15, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_27.
7. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_25, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_16, який мешкає за адресою: АДРЕСА_4 .
8. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_5, який мешкає за адресою: АДРЕСА_29
9. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_6, який мешкає за адресою: АДРЕСА_5.
10. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_31, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_17, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_30.
11. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_18, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_33.
12. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_7, який мешкає за адресою: АДРЕСА_6.
13. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_34 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_19, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_7.
14. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_35, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_8, який мешкає за адресою : АДРЕСА_36
15. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_20, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_38.
16. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_39, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою: АДРЕСА_40.
17. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_41, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою : АДРЕСА_40.
18. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_42, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою : АДРЕСА_40.
19. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_43 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_9, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_44.
20. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_43 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_22, який мешкає за адресою : АДРЕСА_8.
21. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_45 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_32 який мешкає за адресою: АДРЕСА_46
22. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 (поруч з автобусною зупинкою «Міський ПК»), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
23. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм пров. Чапаєва/пл. Революції (поруч з житловим будинком №32-А), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
24.Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Кленова, правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
25. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Софійська (поруч з будинком №2), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
26. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Червоноармійська (між домоволодіннями №22 та №24, на розв'язці з вул. Крупської), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
27. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_67 (поруч з магазином «Автозапчастини» по вул. Калініна, 41), правоволоділець - фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
28. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Правди (на розв'язці вул. Правди, вул. Коперника, вул. Гончарної та проїзду Правди), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
29. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Дорожна (на розв'язці вул. Дорожної, вул. Шота Руставелі та вул. Попова), право володілець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
30. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм пров. Шевченка, правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
31. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Пролетарська (поруч з крамницею «Вітокс»), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське» юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
32. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Маршала Жукова (напроти бокового фасаду житлового будинку№17), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
33. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Некрасова (напроти житлового будинку №76 по вул. Некрасова), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
34. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Сакко і Ванцетті (між житловими будинками №25 та №27), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
35. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, проспект Леніна (поруч з магазином «Вікторія», будинок №50/1), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
36. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 (поруч з будинком №29), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
37. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Заводська (напроти будинку №62), правоволоділець -ПАТКБ «ПРИВАТБАНК», юридична адреса: 49094, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, Набережна Перемоги, 50.
38. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Калініна( напроти будинку №1/3), правоволоділець - ПАТКБ «ПРИВАТБАНК», юридична адреса: 49094, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, Набережна Перемоги, 50.
39. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_23, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_47
40. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_45, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_48.
41. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_25, який мешкає за адресою: АДРЕСА_9.
42. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_50, шифр паспорту прив'язки - 10.24.117, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_48.
43. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_50 шифр паспорту прив'язки 10.24.197 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_48.
44. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_52, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_26, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_53.
45. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Старопоштова (поруч з корпусом медичного коледжу), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
46. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Київська (між будівлею ЗОШ№12 та житловим будинком №22), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
47. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_54, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_27, який мешкає за адресою: АДРЕСА_55.
48. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_56, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_28, який мешкає за адресою: АДРЕСА_57.
49. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_58, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_29, який мешкає за адресою: АДРЕСА_10.
50. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_54, правоволоділець - гр. ОСОБА_39, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_59.
51. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_60, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_30, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_61.
52. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_50, правоволоділець - ФО-П ОСОБА_45, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_63.
53. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_64, правоволоділець - гр. ОСОБА_40, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_65.
54. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 (шифр паспорту прив'язки 11.24.05), правоволоділець ФО-П ОСОБА_31, який мешкає за адресою: АДРЕСА_11.
55. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: АДРЕСА_32 (шифр паспорту прив'язки 11.24.06), правоволоділець ФО-П ОСОБА_31, який мешкає за адресою: АДРЕСА_11.
56. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Московська (навпроти будівлі №29), правоволоділець - Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», місцезнаходження: 61001 м. Харків, Проспект Гагаріна, 43/2, 4 поверх офіс 404.
57. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Цусимська (поруч з торгівельним майданчиком «Поворотка»), правоволоділець - Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», місцезнаходження: 61001 м. Харків, Проспект Гагаріна , 43/2, 4 поверх офіс 404.
58. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Правди, 1-І, правоволоділець - приватне підприємство «ІЗЮМ-КАСКАД», місцезнаходження: м. Ізюм, вул. Перемоги , 49.
59. Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Челюскіна, 34-І, правоволоділець - приватного підприємства «Торгівельний Будинок» Плавлених сирів» місцезнаходження: Ізюмський район, с. Червоний Оскіл, вул. Борова, 31.
(а.с. 6-8)
За результатами проведеної перевірки Прокурором на ім'я голови Ізюмської міської ради внесено Подання про усунення порушень вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками № 03-31-5591 вих.13 від 31.10.2013 року (а.с. 10-11).
Судом установлено, що вказане Подання Прокурора розглянуто та рішенням 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року» вирішили:
1. Призупинити з 29 грудня 2013 року прийняття рішень на засіданнях Ізюмської міської ради щодо укладання договорів особистого строкового сервітуту користування реальної частки території в межах міста Ізюм для встановлення тимчасових споруд, з метою ведення підприємницької діяльності.
2. Зобов'язати апарат Ізюмської міської ради у встановлений термін надіслати дане рішення до Ізюмської міжрайонної прокуратури.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин і на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань законності, правопорядку та депутатської діяльності.
(а.с. 13)
Прокурор посилається, що Подання Прокурора від 30.10.2013р. про усунення порушень вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками по суті не розглянуто, у зв'язку з чим, 18.12.2013 року Ізюмському міському голові направлено лист-зауваження за №05-31-6490 вих. 13 від 18.12.2013 року щодо розгляду подання Ізюмського міжрайонного прокурора у повному обсязі.
(а.с. 14)
Судом установлено, що вказане Подання Прокурора розглянуто та рішенням 58 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2238 від 27 грудня 2013 року «Про внесення змін і доповнень до рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року» вирішили:
1.Рекомендувати сервітуаріям (правоволодільцям), які укладали з Ізюмською міською радою договори про встановлення особистого строкового сервітуту щодо земельних ділянок, вказаних в Додатку 1, внести зміни, за згодою сторін, до договорів особистого строкового сервітуту земельних ділянок (або переукласти договори) відповідно до вимог чинного законодавства.
2.Зобов'язати начальника фінансового управління Ізюмської міської ради ОСОБА_46 організувати проведення і надання сервітуаріям (правоволодільцям) земельних ділянок розрахунків розміру плати за користування землею, згідно договорів особистого строкового сервітуту, на підставі витягів з нормативної грошової оцінки землі міста Ізюм, розробленої комунальним підприємством Харківської обласної ради «Облземпроект» і затвердженої рішенням Ізюмської міської ради №1914 від 27 червня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Ізюм», згідно заяв сервітуаріїв (правоволодільців). (Додаток 1)
3.Визнати, що раніше укладені договори особистого строкового сервітуту, зазначені у Додатку 1 термін дії яких закінчується, при переукладанні, поновлюються на умовах і на термін, що були визначені Ізюмською міською радою раніше, згідно заяв сервітуаріїв (правоволодільців), після внесення відомостей про особисті строкові сервітути до Державного земельного кадастру.
4.Доручити Ізюмському міському голові укладати та підписувати додаткові договори, переукладати договори особистого строкового сервітуту, договори про поновлення (продовження) особистого строкового сервітуту на умовах, що визначались рішеннями Ізюмської міської ради.
5.Визначити, що сервітуарії (правоволодільці) земельних ділянок проводять державну реєстрацію договорів особистого строкового сервітуту на території Ізюмської міської ради своїми силами та за власні кошти.
6.Визначити, що відповідальність за державну реєстрацію договорів особистого строкового сервітуту покладена на сервітуаріїв (правоволодільців) земельних ділянок.
7.Визначити, що всі витрати (в тому числі нотаріальні послуги), пов'язані з укладанням додаткових договорів до договорів особистого строкового сервітуту та переукладанням договорів особистого строкового сервітуту приймають на себе сервітуарії (правоволодільці) земельних ділянок.
8.Дозволити сервітуаріїям (правоволодільцям) земельних ділянок, зазначеним в Додатку 1, за бажанням посвідчувати договори в нотаріальному порядку і проводити державну реєстрацію договорів особистого строкового сервітуту через нотаріусів.
9.Затвердити текст договору особистого строкового сервітуту (Додаток 2).
10.Рекомендувати сервітуаріям (правоволодільцям), що укладали з Ізюмською міською радою договори про встановлення особистого строкового сервітуту відносно земельних ділянок (Додаток 1) переукладати договори за формою, зазначеною у пункті 9 даного рішення.
11.Зобов'язати сервітуаріїв (правоволодільців), згідно Додатку 1, до 15 вересня 2014 року внести відомості про особисті строкові сервітути до Державного земельного кадастру та провести Державну реєстрацію договорів особистого строкового сервітуту.
12.Визначити, що сервітуарії (правоволодільці), що не виконають пункт 11 даного рішення в установлений термін, позбавляються права використання землі і повинні звільнити земельні ділянки від тимчасових споруд.
13.Не продовжувати і не поновлювати договори особистого строкового сервітуту сервітуаріям (правоволодільцям), які у встановлений даним рішенням термін, не внесуть відомості про земельні ділянки до Державного земельного кадастру.
14.Доручити Ізюмському міському голові укладати від імені Ізюмської міської ради договори про дострокове припинення договорів особистого строкового сервітуту.
15.Зобов'язати юридичний відділ виконавчого комітету Ізюмської міської ради проводити претензійну роботу, щодо сервітуаріїв (правоволодільців) які у встановлений термін не виконають пункт 11 даного рішення.
16.Зобов'язати начальника фінансового управління Ізюмської міської ради ОСОБА_46 передбачити кошти у видатковій частині бюджету міста Ізюм на 2014 рік в сумі 30 тисяч гривень для проведення претензійної роботи та покриття судових витраті, при виконанні юридичним відділом пункту 15 даного рішення.
17.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.
18.Зобов'язати апарат Ізюмської міської ради у встановлений термін надіслати дане рішення до Ізюмської міжрайонної прокуратури, фінансового управління Ізюмської міської ради, юридичного відділу виконавчого комітету Ізюмської міської ради, сервітуаріям(правоволодільцям), зазначеним в Додатку 1.
Згідно до Додатку №1 до рішення 58 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 27.12.2013 року №2238 надано Перелік договорів особистого строкового сервітуту:
1.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_21, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_12, який мешкає за адресою: АДРЕСА_12.
2.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_67, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_13, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_23.
3. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_69, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_4, яка мешкає за адресою : АДРЕСА_24.
4. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_71, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_24.
5. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_25, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_14, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3.
6. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_26, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_15, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_27.
7. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_25, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_16, який мешкає за адресою: АДРЕСА_4 .
8. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_5, який мешкає за адресою: АДРЕСА_29
9. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_6, який мешкає за адресою:АДРЕСА_5.
10. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_31, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_17, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_30 .
11. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_18, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_33.
12. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_7, який мешкає за адресою: АДРЕСА_6.
13. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_74 правоволоділець - ФО-П ОСОБА_19, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_7.
14. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_35, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_8, який мешкає за адресою: АДРЕСА_36.
15. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_32, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_20, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_38.
16. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_39, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою: АДРЕСА_40.
17. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_41, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою: АДРЕСА_40.
18. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_42, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_21, який мешкає за адресою: АДРЕСА_40.
19. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_43 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_9, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_78.
20. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_43 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_22, який мешкає за адресою: АДРЕСА_8.
21. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм, проспект Леніна (поруч з автобусною зупинкою «Міський ПК»), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
22. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм пров.Чапаєва/пл.Революції (поруч з житловим будинком №32-А), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
23. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Кленова, сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
24. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Софійська (поруч з будинком №2), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
25. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Червоноармійська (між домоволодіннями №22 та №24, на розв'язці з вул. Крупської), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
26. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Калініна (поруч з магазином «Автозапчастини» по вул. Калініна, 41), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
27. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Правди (на розв'язці вул. Правди, вул. Коперника, вул. Гончарної та проїзду Правди), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
28. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Дорожна (на розв'язці вул. Дорожної, вул. Шота Руставелі та вул. Попова), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
29. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм пров. Шевченка, сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
30. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм вул. Пролетарська (поруч з крамницею «Вітокс»), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
31. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Маршала Жукова (напроти бокового фасаду житлового будинку №17), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
32. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Некрасова (напроти житлового будинку №76 по вул.Некрасова), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
33. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Сакко і Ванцетті (між житловими будинкамми №25 та №27), правоволоділець - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
34. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_95 (поруч з магазином «Вікторія», будинок №50/1), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
35. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_95 (поруч з будинком №29 ), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
36. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_28 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_23, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_79.
37. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_45, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_81.
38. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_82, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_25, який мешкає за адресою: АДРЕСА_9.
39. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_50, шифр паспорту прив'язки -10.24.117, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_81.
40. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_50 шифр паспорту прив'язки 10.24.197 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_24, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_81.
41. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_84, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_26, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_85.
42. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Старопоштова (поруч з корпусом медичного коледжу), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
43. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Київська (між будівлею ЗОШ№12 та житловим будинком №22), сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
44. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_54, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_27, який мешкає за адресою: АДРЕСА_55.
45. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_86, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_28, який мешкає за адресою: АДРЕСА_87.
46. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_58, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_29, який мешкає за адресою: АДРЕСА_10.
47. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_54, сервітуарій - гр. ОСОБА_39, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_59.
48.Договір особистого строкового сервітуту користування реальної частки території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_89, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_30, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_90.
49. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_91, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_45, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_92.
50. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_93, сервітуарій - гр. ОСОБА_40, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_94.
51. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_95 (шифр паспорту прив'язки 11.24.05), сервітуарій ФО-П ОСОБА_31, який мешкає за адресою: АДРЕСА_17.
52. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_95 (шифр паспорту прив'язки 11.24.06), сервітуарій ФО-П ОСОБА_31, який мешкає за адресою: АДРЕСА_17.
53. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Московська (навпроти будівлі №29), сервітуарій - Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», місцезнаходження: 61001 м.Харків, проспект Гагаріна,43/2,4 поверх офіс 404.
54. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Цусимська (поруч з торгівельним майданчиком «Поворотка»), сервітуарій - Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», місцезнаходження: 61001 м.Харків, проспект Гагаріна, 43/2, 4 поверх офіс 404.
55. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_45, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_32 який мешкає за адресою: АДРЕСА_96.
56. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Соборна (поруч житловим будинком №62) сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
57.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Гагаріна,12-Г, сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
58.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Пушкінська, сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
59.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Кооперативна, сервітуарій - Фермерське господарство «Кегичівське», юридична адреса: Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна, 21.
60. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_54 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_33, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_18.
61. Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_54 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_34, який мешкає за адресою: АДРЕСА_97.
62.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_54 сервітуарій - ФО-П ОСОБА_35, який мешкає за адресою: АДРЕСА_98.
63.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_86, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_36, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_19.
64.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_29, сервітуарій ФО-П - ОСОБА_37, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_101.
65.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_102, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_38, який мешкає за адресою: АДРЕСА_20 .
66.Договір особистого строкового сервітуту відносно земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_103, сервітуарій - ФО-П ОСОБА_38, який мешкає за адресою: АДРЕСА_20 .
Згідно до Додатку №2 до рішення 58 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 27.12.2013 року №2238 складено типовий ДОГОВІР особистого строкового сервітуту між власником земельної ділянки - надалі ПРАВОДАВАЧ, Ізюмською міською радою, з однієї сторони, і інша конкретно визначена особа, надалі - СЕРВІТУАРІЙ, і в інтересах якого встановлюється особистий сервітут (або юридична особа), з іншої сторони.
(а.с. 16-17, 18-20, 21-23)
Прокурор посилаються, що не зважаючи на отриманий лист-зауваження Ізюмською міською радою Подання Прокурора не розглянуто, виявлені порушення земельного законодавства під час прийняття рішень щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності не усунуті, прийняте рішення міської ради суперечить вимогам Земельного кодексу України, що в свою чергу стало підставою для звернення Ізюмської міжрайонної прокуратури до суду.
Відповідно до вимог ч.6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний термін, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення або в разі не повідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.
Про розгляд подання Ізюмського міжрайонного прокурора №03-31-5591 вих.13 від 31.10.2013 року та листа-зауваження за №05-31-6490 вих.13 від 18.12.2013 року Ізюмську міжрайонну прокуратуру повідомлено листом за №003 від 09.01.2014 року, а відповідно штампу Прокурор подав позов до суду 27.01.2014 року (а.с. 1, 15).
Відмовляючи в позові, суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (із наступними змінами), сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України від 25.10.2001, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; … к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Отже, наведений вище перелік повноважень відповідача у галузі земельних відносин не є вичерпним.
Відповідно до чч 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Відповідно до ч.1 ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Згідно пункту 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно пункту 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення згідно до закону питань регулювання земельних відношень.
До повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься розпорядження землями територіальної громади; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу. Відповідно до положень ч.1 ст. 151 Земельного кодексу України місцева рада погоджує місця розміщення об'єктів, розміри земельних ділянок (статті 12 Земельного кодексу України).
Відповідно до ч. 1 ст. 401 Цивільного кодексу України, право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.
Статтею 402 Цивільного кодексу України передбачено, що сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки. Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухоме майно. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.
Згідно з вимогами ст. 98 Земельного кодексу України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею. Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.
Згідно зі ст. 99 Земельного кодексу України, є такі види земельних сервітутів: право проходу та проїзду на велосипеді; право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху; право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку; право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або через сусідню земельну ділянку; право забору води з природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми; право поїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право прогону худоби до природної водойми; право прогону худоби по наявному шляху; право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд.
Зі змісту пункту «з» ст. 99 Земельного кодексу України (інші земельні сервітути) вбачається, що наведений вище перелік видів земельних сервітутів не є вичерпним. Зацікавлена сторона вправі вимагати встановлення на її користь іншого виду сервітуту щодо чужої земельної ділянки, виходячи із конкретних потреб та існування недоліків земельної ділянки, для використання якої необхідно встановлення сервітуту. Зокрема, можливі такі види земельних сервітутів, які полягають у будь-якому обмеженні власника обтяженої земельної ділянки у праві користуванні нею.
Зазначене, також, викладено в листі Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.11.2004 року № 6-10-1071/727, де, зокрема, зазначено, що зацікавлена сторона вправі вимагати встановлення на її користь іншого виду сервітуту щодо чужої земельної ділянки, виходячи із конкретних потреб та існування недоліків земельної ділянки, для використання якої необхідно встановлення сервітуту.
Згідно положень ст. 100 Земельного кодексу України (в ред. чинній на час виникнення даних правовідносин по справі) визначений порядок встановлення земельних сервітутів. Сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки. Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.
І знову ж, відповідно до роз'яснення Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.11.2004 року № 6-10-1071/727, у відповідності з частиною 1 статті 100 Земельного кодексу України вимагати встановлення земельного сервітуту має право власник або землекористувач земельної ділянки. Однак, відповідно до діючого законодавства, право вимагати встановлення земельного сервітуту мають не лише землевласники та землекористувачі. Так, наприклад, відповідно до частини 6 статті 10 Закону України «Про телекомунікації» особи, які отримали ліцензію на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, мають право вимагати від власників земельних ділянок або землекористувачів установлення сервітутів.
Слід зазначити, що істотні умови договору земельного сервітуту законодавством не визначені. Порядок укладання міськими радами договорів особистого строкового сервітуту, їх форма та правила реєстрації діючим законодавством не врегульовано. А тому Ізюмська міська рада в межах своїх повноважень прийняла Додаток № 2 до рішення 58 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2238 від 27 грудня 2013 року «Про внесення змін і доповнень до рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року» - проект Договору особистого строкового сервітуту.
Крім іншого, представником відповідача мотивована ціль прийняття оскаржуваного рішення, оскільки, сервітут є виходом з ситуації, коли на певний час необхідно задіяти землі, які не можна передати у приватну власність, або в оренду, задля уникнення надання особі виняткового права користування земельною ділянкою, а встановлення зазначеного сервітуту економічно вигідно для територіальної громади міста.
Дані рішення не суперечить діючому законодавству, так як встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею. У зв'язку зі змінами в ст. 100 ЗК України (Законом № 997-V від 27.04.2007р.) сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки.
Дійсно, до 27.04.2007 року сервітут міг надаватися, лише, власнику або землекористувачу сусідньої земельної ділянки, але зараз такого обмеження не має і не було такого обмеження при прийнятті відповідачем оскаржуваних рішень.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що згідно з договором земельного сервітуту не набувається право власності або право користування земельною ділянкою, а набувається право на користування чужою земельною ділянкою.
В даному випадку, Ізюмською міською радою, як органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста Ізюм Харківської області та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, прийняті рішення 43 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 1706 від 01 березня 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 04/04-22-261 вих. 13 від 01.02.2013 року», рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року», рішення 58 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2238 від 27 грудня 2013 року «Про внесення змін і доповнень до рішення 55 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області № 2174 від 27 листопада 2013 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури № 05-31-5591 вих. 13 від 31.10.2013 року», якими у порядку визначеному законодавством визначено право третіх осіб на користування чужою земельною ділянкою, а відтак, вказані рішення Ізюмської міської ради прийнято в межах повноважень, у порядку та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Таким чином, оцінюючи подані докази в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є необґрунтованим, враховуючи вище викладене.
Враховуючи положення ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись статтями 2, 6, 10, 11, 12, 18, 60, 71, 158-163, 167, 171 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову в.о. Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: - ФО-П - ОСОБА_12, ФО-П - ОСОБА_13, ФО-П - ОСОБА_4, ФО-П - ОСОБА_14, ФО-П - ОСОБА_15, ФО-П - ОСОБА_16, ФО-П - ОСОБА_5, ФО-П - ОСОБА_6, ФО-П - ОСОБА_17, ФО-П - ОСОБА_18, ФО-П - ОСОБА_7, ФО-П - ОСОБА_19, ФО-П - ОСОБА_8, ФО-П - ОСОБА_20, ФО-П - ОСОБА_21, ФО-П - ОСОБА_9, ФО-П - ОСОБА_22, ФО-П - ОСОБА_23, ФО-П - ОСОБА_24, ФО-П - ОСОБА_25, ФО-П - ОСОБА_26, ФО-П - ОСОБА_27, ФО-П - ОСОБА_28, ФО-П - ОСОБА_29, ФО-П - ОСОБА_30, ФО-П - ОСОБА_31, ФО-П - ОСОБА_32, ФО-П - ОСОБА_33, ФО-П - ОСОБА_34, ФО-П - ОСОБА_35, ФО-П - ОСОБА_36, ФО-П - ОСОБА_37, ФО-П - ОСОБА_38; - гр. ОСОБА_39, гр. ОСОБА_40; - фермерське господарство «Кегичівське»; - товариство з обмеженою відповідальністю «Слобожанський Рітейл», про визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а неприсутніми особами в той же строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляції до апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя -
Повний текст постанови складено 08 серпня 2014 року.