справа № 462/3527/14-а
01 серпня 2014 року м. Львів
Залізничний районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Галайко Н.М.
при секретарі Фрейдун А.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в залізничному районі м. Львова про визнання неправомірними та протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо перерахунку пенсії,
Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення УПФУ в Залізничному районі м. Львова про відмову врахувати при призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1_достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, , індексації заробітної плати на підставі довідок, наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова від 07.12.2012 року за №18228/02 про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення , індексація заробітної плати , на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування а з 01.01.2011р.-єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати УПФУ в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії по 2 групі інвалідності внаслідок роботи на державній службі , призначеної ОСОБА_1, враховуючи фактично отримані суми з дати призначення пенсії, тобто з 08.12.2012 року, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати , з яких сплачено страхові внески а з 01.01.2011р.-єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати УПФУ у в Залізничному районі м. Львова врахувати усі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати як складові заробітної плати, з якої проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1 при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач покликається на такі обставини:
Позивач ОСОБА_1, з 07.12.2012р. звільнена з посади головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності відповідно до ст.38 КЗпП України і, згідно з законодавством. Позивачу була призначена пенсія з 08.12.2012 по 2 групі інвалідності внаслідок роботи на державній службі яку обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу».
На момент призначення позивачу пенсії державного службовця Управлінню Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова було надано відповідні документи, в тому числі довідки про складові заробітної плати від 07.12.2012р. за номером №18228/02 для нарахування пенсії. Під час роботи в Управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова позивач щорічно отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, і індексацію заробітної плати, з яких утримувались страхові внески, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На дату оформлення пенсії позивач не знала, що відповідач не включив в розрахунок пенсії виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, і індексацію заробітної плати на загальну суму 16680 грн. 28 коп., в заробітну плату для призначення пенсії, з яких утримувались страхові внески, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На заяву позивача від 27.03.2014 року до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про здійснення перерахунку пенсії від заробітку за 24 останні календарні місяці роботи включити в розрахунок пенсії виплачені виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, і індексацію заробітної плати, з яких утримувались страхові внески, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за результатами розгляду зазначеної заяви відповідач в листі від 10.04.2014р,. за №65/У-9 відмовив в перерахунку пенсії. Відмова обґрунтовується положеннями ст. 33 Закону України "Про державну службу" та Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", а також те, що інші виплати, що зазначені в довідках, не є складовими заробітної плати державного службовця. Позивач з рішенням Відповідача не згодна та вважаю його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному заробітній платі позивача. Щодо матеріальної допомоги на оздоровлення, індексацію заробітної плати За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3 723-XII (далі Закон № 3 723-XII), (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, позивач зазначає, що її пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А відмова Відповідача у включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в призначенні та перерахунку пенсії, як державному службовцю, є наслідком порушення правил застосування норм права.
На підставі наведеного позивач просить суд позов задовольнити.
Позивач у судове засідання не з'явилася, однак подала до суду заяву, в якій просить суд слухати справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує. Просить суд позов задоволити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав до суду письмові заперечення, в яких вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні , як одержувач пенсії по ІІ групі інвалідності внаслідок роботи на державній службі, яку обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу» та призначено з 08.12.2012 року. Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» визначаються складові заробітної плати державного службовця для призначення (перерахунку)пенсій. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не зазначені як інші надбавки. На підставі наведеного у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд рахує, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Судом встановлено, що 27.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України у залізничному районі м. Львова про здійснення перерахунку пенсії від заробітку, що стверджується заявою від 27.03.2014 року.
Встановлено, що Листом від 10.04.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» визначаються складові заробітної плати державного службовця для призначення (перерахунку)пенсій. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не зазначені як інші надбавки.
За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
На підставі наведеного суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 18, 71, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позовні вимоги задоволити частково.
Визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення УПФУ в Залізничному районі м. Львова про відмову врахувати при призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, , індексації заробітної плати на підставі довідок, наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова від 07.12.2012 року за №18228/02 про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення , індексація заробітної плати , на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язати УПФУ в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії по 2 групі інвалідності внаслідок роботи на державній службі , призначеної ОСОБА_1, враховуючи фактично отримані суми з дати призначення пенсії, тобто з 08.12.2012 року, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати , з яких сплачено страхові внески а з 01.01.2011р.-єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Залізничний суд м. Львова протягом десяти днів після її винесення.
Оригінал постанови.
Суддя Галайко Н.М.