Справа № 127/7946/14-а
Провадження № 2-а/127/325/14
Вступна та резолютивна частини
14.07.2014 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
у складі головуючого - судді Романчук Р.В.
при секретарі Мартинюк Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що наступила внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із загальної суми заробітної плати отриманої в 1986 році з урахуванням довідки №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” з урахуванням проведених виплат.
В задоволені позову в іншій частині відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Справа № 127/7946/14-а
Провадження № 2-а/127/325/14
14.07.2014 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
у складі головуючого - судді Романчук Р.В.
при секретарі Мартинюк Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позов тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи із заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС. В вересні 2013 року він звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Даний Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Однак відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії. Вінницька регіональна комісія по встановленню заробітку працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на засіданні 19.06.2014 року прийняла рішення видати йому довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за №01.01-57-3602 від 07.07.2014 року. В довідці враховані суми заробітної плати на посаді секретаря комітету комсомолу заводу зазначені в довідці № 279 від 08.12.1987 року про нараховану заробітну плату за період роботи в 1986 році. Але до загальної суми заробітної плати отриманої позивачем в 1986 році, що зазначені в довідці Вінницької ОДА від 07.07.2014 року за №01 01-57/3602 не включені суми зазначені в довідці № 20 від 27 січня 2014 року виданій ПАТ “Вінницький інструментальний завод”, а саме премії за роботу відповідно до положення Постанови ЦК КПРС та СМ СРСР № 75 від 18.08.1977 року. Відповідно до п. І Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він неодноразово звертався до відповідача зі зверненнями про призначення (розрахунок) пенсії згідно довідок, які містяться в його пенсійній справі. Однак відповідач, маніпулюючи даними про заробітну плату вказаними в різних довідках, використовує найнижчі показники заробітної плати. В довідці №279 від 08.12.1987 року виданої Замостянським РК ЛКСМ України м. Вінниця суми заробітної плати за час роботи в зоні відчуження розподілені та складалися за періоди: серпень, жовтень, листопад, місяці 1986 року з посадового окладу та премії. Вказані дані про заробітну плату за відповідні місяці 1986 року підтверджуються підсумковою сумою заробітної плати за рік, отриманої в Замостянському РК ЛКСМУ м Вінниці. Після його позовів до відповідача з приводу незаконних дій та перерахунку пенсї двічі суди в 2012 році та 2014 році визнавали дії УПФУ в м. Вінниці незаконними та зобов'язали вчинити дії по перерахунку пенсії згідно з рішенням суду від 12.08.2012 року та 17.02.2014 року. Управління Пенсійного фонду України в м Вінниці виконало рішення суду від 12.08.2012 року перерахувавши йому пенсію з окладу 160 крб. Це підтверджено довідкою Вінницької ОДА про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986/1990 роках від 31.01.2013 року за №01-1- 26/614. Інша довідка з ПАТ “Вінницький інструментальний завод” за № 20 від 27.01.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії з роздруківкою сум отриманих в 1986 році, що зазначені в довідці №192 від 05.12.2012 року не взята до уваги. Як сказано у відповіді відповідача від 06.03.2014 року за №39/м-2 спеціалістами ПФУ “... повідомляємо, що включити до розрахунку заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження, суму заробітної плати виплаченої Вінницьким інструментальним заводом в розмірі 69,00 крб. за листопад місяць не має законних підстав, так як дана сума отримана за межами зони відчуження”. Ця відповідь суперечить відповіді Управління Пенсійного фонду України в м Вінниці наданій йому 26.04.2012 р. за №124/м-2. Згідно розпорядження СМ СССР від 17.05.1986 р. та від 23.05.1986 р. №1031, Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. №665-195 га Постанови Ради Міністрів УРСР та УкрПрофради від 10.06.1986 р. №207 за працівниками направленими для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС зберігається середня заробітна плата, в тому числі з урахуванням премії та надбавки, яку вони отримували па підприємствах. Також додатково оплата праці таких працівників, зайнятих на роботах у третій, другій та перших зонах небезпеки проводиться відповідно в 4-х, 3-х, 2-х кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну платиу виходячи з тарифної ставки, окладу; встановленої за основним місцем роботи. Згідно зазначених Постанов бухгалтерією Замостянського райкому комсомолу була додатково виплачена надбавка до заробітної плати за період перебування на військових зборах, згідно наданих довідок з військової частини №55064, а саме довідки № 137924 та додатку до неї. У вказаних довідках фактично вказано на основі яких нормативних актів були проведені нарахування. Для розрахунку даних сум за основу були взяті вже підтверджені іншими довідками суми окладів, що виплачувалися за роботу на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу Вінницького інструментального заводу Замостянського райкому комсомолу. В судовому засіданні по адміністративній справі за №127/29299/13 від 17.02.2014 року позивачем було доведено та визначено судом факт отримання сум, зазначених в довідці № 279 від 08.12.1987 р. про нараховану та отриману заробітну плату позивачем в 1986 році на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу Замостянського РК ЛКСМУ України м. Вінниці. Вінницький адміністративний апеляційний суд України залишив рішення суду по справі №127/29299//13 без змін. Достовірність отриманих вказаних сум зазначених в довідці №279 від 08.12.1987 року в довідці № 192 від 05.12.2012 року наданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” з детальним розшифруванням цих сум, а це можливо побачити із довідки № 20 від 27.01.2014 року ПАТ “Вінницький інструментальний завод”, опосередковано може підтвердити партійний квиток члена КПСС № 21561277 ОСОБА_1 , в якому відображені внески, що утримувалися відповідно до сум отриманим ним доходу. Спеціалістами ПФУ м Вінниці були перевірені в ході зустрічної перевірки зазначені суми вказані в довідці за № 20 від 27.01.2014 року виданій ПАТ “Вінницький інструментальний завод”, про що складено відповідний Акт від 21.05.2014 року. Всі дані зазначені в цьому акті підтверджують достовірність сум, вказаних в довідці за № 20 від 27.01.2014 року ПАТ “Вінницький інструментальний завод”. Він з 1983 р. по 1987 р. працював - на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу Вінницького інструментального заводу Замостянського РК ЛКСМУ м. Вінниця, що підтверджено записами в трудовій книжці. Згідно постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР “Про порядок преміювання звільнених партійних, комсомольських та профспілкових робітників” від 18.08.1977 року за № 75 секретар комітету комсомолу мав право на отримання премій за результатами господарської діяльності, за виконання особливо важливих виробничих завдань, п 1 постанови №75. Дане твердження підтверджується копіями протоколів засідання бюро Замостянського РК КПСС м. Вінниці, протокол № 10 від 8.04.1986 року, п. 40 та протокол № 19 від 14.08.1986 року, п. 40, де розглядалися питання преміювання звільнених працівників за роботу у відповідні місяці року згідно постанови ЦК КПРС та СМ СССР. В протоколах зазначені посада та прізвище позивача і сума премії, що була виплачена у відповідних місяцях 1986 року. Під час проходження військових зборів по ліквідації наслідків аварії на ЧАСС в 1986 році, він мав неодноразово нагороди за свою роботу, у вигляді подяк та грамот від різних гілок влади: за жовтень місяць 2 одиниці, за листопад місяць - 4 одиниці. Серед яких: подяка від Прип'ятського міського комітету Компартії України та виконавчого комітету Прип'ятської міської ради народних депутатів, командування військової частини № НОМЕР_1 , військової частини №33835 МО СРСР, саме в листопаді та жовтні місяці. За підсумком вищенаведених даних він мав право на отримування матеріального заохочення до них за місцем роботи після повернення зі зборів на ЧАЕС в 1986 році. Розмір премії не міг перевищувати 2,5 місячного посадового окладу за діючими нормативними документами країни на той час. Сума в 69,00 крб. не перевищує зазначену межу. Вважає, що розрахунок пенсії має здійснюватися із сум заробітної плати в листопаді місяці та премії що дорівнює сумі: 169,68 + 69,00 - 238,69 крб. Жовтень місяць 196.47 крб. Вересень місяць -182.43 крб. серпень місяць - 184 крб. Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії затвердженого Наказом Пенсійного фонду України віл 30.04.2002 №224/30 пенсіонер зобов'язаний подати лише оригінал довідки про заробітну плату, що підтверджує нарахування відповідних сум. Відмова відповідача у перерахунку пенсії згідно наданих довідок є незаконною і такою, що порушує вимоги Постанови Правління Пенсійного фонду У країни від 25.1 1.2005 року за № 22-1. Чинним законодавством передбачено призначення пенсії та її розмір в залежності від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження. Таким чином, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не вимагає надання інших документів, крім довідки. Вважає дану відмову незаконною, так як вона позбавляє його права на належне пенсійне забезпечення. Просить (з урахуванням уточнених позовних вимог) визнати протиправними дії Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Вінниця, щодо неврахування довідки за №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” з детальною роздруківкою сум (премії) для призначення пенсії відповідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2012 року. Крім того, просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Вінниця починаючи з 01.04.2014 року виплачувати йому пенсію по інвалідності, що наступила в наслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із загальної суми заробітної плати отриманої в 1986 році, що зазначені в довідці за №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” та в постанові Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2014 року.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав та суду пояснив, що він неодноразово звертався до відповідача із письмовими та усними заявами здійснити перерахунок пенсії, однак відповідачем було відмовлено. Вважає, що йому було неправомірно відмовлено в перерахунку пенсії та просить позов задовольнити.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці Прилуцька С.В. в судовому засіданні пояснила, що позивачеві ОСОБА_1 відповідно постанови КМУ “Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках” від 26.09.2012 року №886 Комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Вінницької обласної державної адміністрації видана довідка від 31.01.2013 року за №01-1-26/614 про його заробітну плату за роботу в зоні відчуження на підставі його письмової заяви та представлених ним документів. Зазначена довідка ОСОБА_1 не оскаржувалася та надійшла на адресу управління. Відповідно до довідки від 31.01.2013 року за №01-1-26/614 на даний час здійснюється розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . Пенсійна справа позивача після проведення обрахунків пенсії згідно довідки від 31.01.2013 року за №01-1-26/614 була направлена в Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в порядку контролю. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області повернуто пенсійну справу позивача без зауважень. Зазначає, що включити до розрахунку заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження суму заробітної плати, виплаченої Вінницьким інструментальним заводом в розмірі 69 крб. 00 коп. за листопад 1986 року немає законних підстав, так як дана сума виплати отримана за межами зони відчуження. Вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, просить в позові відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 23.01.2001 року та вкладки № НОМЕР_3 виданої 09.03.2004 року, дійсних безстроково, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.
Відповідно до довідок ПАТ “Вінницький інструментальний завод” про заробітну плату для обчислення пенсії №192 від 05.12.2012 року, №20 від 27.01.2014 року заробіток ОСОБА_1 , який враховується при обчисленні пенсії за період з липня по грудень 1986 року складав 00 грн. 00648 коп., в тому числі липень -0, 00262 грн., серпень 0, 00217 грн., листопад - 0, 00069 грн., грудень - 0, 00100 грн.
Відповідно до довідки Державного архіву Вінницької області про заробітну плату від 07.07.2005 року № 07-299, відомостями на виплату заробітної плати працівникам Замостянського райкому комсомолу м. Вінниці підтверджується, що ОСОБА_1 за період роботи з 01.07.1986 року по 31 грудня 1986 року на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу інструментального заводу одержував заробітну плату за липень - 145 , серпень - 145, вересень - 145, жовтень - 145, листопад - 145, грудень - 190.
Відповідно до довідки Державного архіву Вінницької області про заробітну плату від 31.01.2001 року №07-30/3, ОСОБА_1 , працюючи на посаді звільненого секретаря Замостянського райкому комсомолу м. Вінниці одержував заробітну плату в період з січня 1986 року по січень 1987 року,за червень 1986 року - відомості про заробітну плату відсутні..
Відповідно до довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 13.08.2013 року №26081, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 09.09.1986 року (наказ №128) по 30.11.1986 року (наказ №212).
Згідно довідки Замостянського РК ЛКСМ від 08.12.1987 року №279 ОСОБА_1 працював секретарем комітету комсомолу інструментального заводу та отримав заробітну плату за період з січня 1986 року по грудень 1986 року в сумі 2 443 крб. 58 коп.
З довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації від 08.11.1992 року №132 вбачається, що ОСОБА_1 працював секретарем комітету комсомолу Вінницького інструментального заводу з 1983 року по 1986 рік. З вересня 1986 року по листопад 1986 року був викликаний Замостянським військкоматом на спецсбори для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при військовій частині НОМЕР_1 , якою була видана довідка №137924 про те, що він відпрацював 12 днів жовтня та 19 днів листопада в м. Прип'ять та мав право відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №969 та від 23.05.1986 року №1031 на отримання заробітної плати в п'ятикратному розмірі. ОСОБА_1 отримав заробітну плату в грудні за вересень, жовтень, листопад 1986 року в сумі 1047 руб. 07 коп.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.9986 року №137924, ОСОБА_1 перебував на навчальних зборах у період з 09.09.1986 року по 30.11.1986 року, йому була нарахована за вересень - листопад 1986 року сума коштів в розмірі 1 047 руб. 07 коп., отримано 910 руб. 89 коп.
Із доповнення до довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.9986 року №137924 вбачається, що ОСОБА_1 мав право відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №969 та від 23.04.1986 року №1031 на отримання заробітної плати в п'ятикратному розмірі за 12 днів жовтня та 19 днів листопада 1986 року.
З листа Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 26.04.2012 року №124/М-2 вбачається, що позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку з відсутністю документів про нараховану суму заробітної плати.
З партійного білету ОСОБА_1 №21561277 вбачається, що позивач дійсно сплачував членські внески в період з січня по грудень 1986 р.
Відповідно до постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 10.08.2012 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо непроведення перерахунку пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС із заробітку, отриманого ним у період роботи на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно довідки за №137924 в/ч НОМЕР_1 та додатку до неї, враховуючи час перебування на роботах у зоні відчуження з довідки, виданої архівом Міністерства оборони України №51/1/781/1 від 10.06.1996 року у відповідності до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до довідки Вінницької обласної державної адміністрації від 31.01.2013 року №01-1-26/614 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять за жовтень-листопад 1986 року за місцем роботи в Замостянському РК ВЛКСМ на посаді секретаря РК ЛКСМ отримав за жовтень 326 крб. 81 коп. та за листопад 530 крб. 52 коп.
Відповідно до довідки Вінницької обласної державної адміністрації від 07.07.2014 року №01-1-57/3602 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за жовтень (17 днів) - листопад (21 день) 1986 року за місцем роботи в Замостянському РК ВЛКСМ на посаді звільненого секретаря комітету комсомолу інструментального заводу, виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнта 3:0 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7.
З листа Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 06.03.2014 року №39/М-2 вбачається, що позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що відсутністю законних підстав, так як сума заробітної плати за листопад місяць в розмірі 69 грн. 00 коп. була отримана за межами зони відчуження.
Із акту Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 21.05.2014 року за результатами зустрічної перевірки достовірності нарахування сум заробітної плати, зазначених в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” вбачається, що первинні документи, використані при здійснені перевірки, достовірні, пред'явлені в повному обсязі, додаткових (інших) документів про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за перевірений період немає.
Із протоколів засідання бюро райкому Компартії України №10 від 08.04.1986 року та № 19 від 14.08.1986 року вбачається, що ОСОБА_1 , займаючи посаду секретаря комітету комсомолу інструментального заводу отримував премії в сумі 47 крб. 60 коп., 87 крб. 00 коп. та 45 крб. 00 коп.
Відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2014 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки Замостянського РК ЛКСМ в м. Вінниці від 08.12.1987 року №279. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що наступила внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітної плати отриманої в 1986 році з урахуванням довідки Замостянського РК ЛКСМ в м. Вінниці від 08.12.1987 року №279 та архівної довідки галузевого архіву Міністерства оборони України від 13.08.2013 року №26081. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишено без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2014 року без змін.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Таким чином, Конституція України гарантує особі у разі часткової або тимчасової втрати працездатності соціальний захист, передбачений відповідним законом. Для осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС таким спеціальним законом є Закон України №796-ХІІ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п. 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Оскільки позивач працював на територіях радіоактивного забруднення середньомісячний заробіток для нього визначається за цей календарний місяць відповідно до постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р., якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що що включити до розрахунку заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження суму заробітної плати, виплаченої Вінницьким інструментальним заводом в розмірі 69 крб. 00 коп. за листопад 1986 року немає законних підстав, так як дана сума виплати отримана за межами зони відчуження, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав відповідну заробітну плату.
Управління ПФУ в м. Вінниці як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і здійснити відповідний перерахунок пенсії позивачу та не допускати звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених законодавством України. Однак, відповідач у порушення зазначених положень законодавства, відмовив позивачеві у проведенні перерахунку пенсії.
Аналізуючи норми діючого законодавства, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.
Враховуючи неправомірність дій відповідача, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав та інтересів позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії позивачу.
Що стосується позовної вимоги виплачувати пенсію із загальної суми заробітної плати отриманої в 1986 році, що зазначена в постанові Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2014 року суд вважає, що дана позовна вимога задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії набрала законної сили 09.07.2014 року та є обов'язковою до виконання. Отже, підстав для зобов'язання відповідача виконувати дану постанову судовим рішенням немає.
Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд враховує, що позивач судовий збір не сплачував, оскільки відповідно до п. 10 ст. 5 ЗУ “Про судовий збір” звільнений від сплати судового збору і приходить до висновку, що судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 86, 94, 158-163, 167, 256 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що наступила внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із загальної суми заробітної плати отриманої в 1986 році з урахуванням довідки №20 від 27.01.2014 року виданої ПАТ “Вінницький інструментальний завод” з урахуванням проведених виплат.
В задоволені позову в іншій частині відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.