05 серпня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/3034/14
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВДВС Скадовського районного управління юстиції Херсонської області про визнання незаконною та скасування постанови,
встановила:
ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ВДВС Скадовського районного управління юстиції Херсонської області, у якому просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження №44001415.
Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Як вбачається зі змісту адміністративного позову, ОСОБА_1 оскаржує постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області Іванченко Наталії Ігорівни від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження № 44001415 щодо примусового виконання постанови Скадовського районного суду Херсонської області №663/3645/14-п про стягнення з боржника - ОСОБА_1 штрафу у розмірі 510,00 грн.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені ст. 181 КАС України, якою визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист (ч. 6 ст.181 КАС України).
З огляду на приписи даної процесуальної норми, суддя вважає, що розгляд даного адміністративного позову належить до предметної підсудності Скадовського районного суду Херсонської області, як адміністративного, оскільки оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята на примусове виконання постанови Скадовського районного суду Херсонської області №663/3645/14-п від 24.03.2014 р.
Дана позиція судді узгоджується з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" якою розтлумачено, що -
- визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні (абз.1 ч. 9 Постанови);
- справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження (абз.2 ч. 9 Постанови).
Додатково суддя звертає увагу, що згідно з п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року за №2, порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 6 ч. 3 статті 108 КАС України, суддя прийшла до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
При цьому, суддя роз'яснює, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернутись до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом, і тому ОСОБА_1 має право повторно звернутись до Скадовського районного суду Херсонської області з цим позовом, який є належним судом при розгляді даного адміністративного позову.
Керуючись ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.165 КАС України, суд -
ухвалила:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ВДВС Скадовського районного управління юстиції Херсонської області про визнання незаконною та скасування постанови - повернути позивачу.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Дубровна В.А.