31 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2702/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій та страхових коштів,
встановив:
Виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач, Фонд) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради (далі - відповідач, виконком) заборгованість по сплаті фінансових санкцій та страхових коштів.
У позовній заяві зазначено, що 25 грудня 2013 року директором Каховської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку відповідача щодо дотримання законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2011 року по 01 жовтня 2013 року. За результатами перевірки складено акт, на підставі якого винесено рішення від 13 січня 2014 року № 3 про застосування до виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради фінансових санкцій в розмірі 5274 грн. 51 коп. Рішенням від 11 березня 2014 року № 92 до відповідача застосовано штраф в сумі 713 грн. 05 коп. за несплату вищевказаних фінансових санкцій. Рішення позивача боржником не оскаржені, страхові кошти на загальну суму 5987 грн. 56 коп. у передбачений законом термін добровільно не сплачені, тому належать до стягнення.
Представником позивача надано до суду заяву щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.
Від відповідача надійшла заява, в якій він просить суд розглянути справу без участі його представника. Позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що виконавчий комітет Розо-Люксембурської сільської ради є страхувальником та зареєстрований в Каховській міжрайонній виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 19 квітня 2004 року за №1476.
За приписами ч.1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням " від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (далі-Закон № 2240-ІІІ) страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Згідно з п.6 ч.1 ст. 28 Закону № 2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Частиною 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ визначено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, 25 грудня 2013 року директором Каховської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради. Перевірка проведена з питань дотримання законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2011 року по 01 жовтня 2013 року. За результатами контролюючого заходу складено акт від 25 грудня 2013 року, на підставі якого прийнято рішення від 13 січня 2014 року № 3 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності , а саме за переплату допомоги по вагітності та пологах. Неправомірні витрати відповідача за рахунок коштів Фонду склали 3500 грн. 13 коп., тому до нього застосовано штраф у розмірі 50% від суми неправомірних витрат в розмірі 1750 грн.06 коп. та нарахована пеня за несвоєчасне перерахування страхових коштів Фонду в сумі 0,26 грн. та застосовано штраф в розмірі 24 грн. 06 коп.
Рішення від 13 січня 2014 року № 3 вручено сільському голові Босаченко О.О. під розписку 20 січня 2014 року та не оскаржено виконкомом у встановленому законом порядку.
Відповідно до рішення від 11 березня 2014 року № 92, яке отримано уповноваженою особою виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради поштою 14 березня 2014 року, до відповідача застосовано штраф та пеню на загальну суму 713 грн. 05 коп. за несвоєчасне повернення коштів в розмірі 5274 грн. 51 коп. Доказів оскарженя даного рішення суду не надано.
У Звіті по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасвою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за перший квартал 2014 року відповідачем відображено зобов'язання на кінець звітного періоду на загальну суму 5987 грн. 56 коп. На момент судового розгляду справи вищевказана заборгованість по сплаті фінансових санкцій та страхових коштів виконавчим комітетом Розо-Люксембурської сільської ради не погашена.
Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.
Оскільки виконавчим комітетом Розо-Люксембурської сільської ради не виконано обов'язку страхувальника, передбаченого Законом № 2240-ІІІ, добровільно не сплачено суму недоїмки, а тому заборгованість по сплаті фінансових санкцій та страхових коштів в розмірі 5987 грн. 56 коп. підлягає стягненню.
Судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 122, 158, 162-167 КАС України суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з виконавчого комітета Розо-Люксембурської сільської ради, код ЄДРПОУ 26518958, на користь виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по сплаті фінансових санкцій та страхових коштів в розмірі 5987 (п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят сім) грн. 56 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.2