Справа № 127/13845/14-а
Провадження № 2-а/127/575/14
29.07.2014 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Вохмінової О.С.
при секретарі Солтисюк К.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача Савчука М.В.
представника відповідача Прилуцької С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію, -
01.07.2014 року ОСОБА_1 , 1962 року народження, звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію. Мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. 20.03.2014 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку - на 8 років як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав відповідні документи. Однак відповідач відмовив йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати йому пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.03.2014 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали і просили задоволити вимоги у повному обсязі та додали, що відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів пенсії надають із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Те, що він фактично виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується, крім посвідчення, записом у військовому квитку, архівною довідкою від 31.07.2013 року, довідкою з військової частини від 18.08.1987 року.
В судовому засіданні представник управління ПФУ в м. Вінниці Прилуцька С.В. позов не визнала. Суду пояснила, що позивачеві було правомірно відмовлено у призначенні та нарахуванні пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років, оскільки згідно довідки Вінницького військкомату в/ч 43187 від 16.08.1989 року №16/44 позивач перебував на учбових зборах, а про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, дні виїзду та зони, про підвищення заробітної плати із відповідним посиланням на виконання робіт по ліквідації, не зазначено. Просила відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Рішенням комісії управління ПФУ м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 23.05.2014 року № 36 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно абз. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із мотивів ненадання позивачем довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122 (а.с. 12-13).
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що народився в с. Біляни Могилів-Подільського району Вінницької області, згідно дублікату посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 10.02.2006 року, діючого безстроково на всій території України, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року, відноситься до 2 категорії (а.с. 7).
Згідно довідки, виданої Замостянським районним військовим комісаріатом м. Вінниці 21.08.1987 року №4/196, ОСОБА_1 , 1962 р.н. з 08.07.1987 р. по 21.08.1987 року знаходився на навчальних зборах (а.с. 10).
Згідно запису у військовому квитку серії НОМЕР_2 , що був оглянутий в оригіналі, в період з 08.06.1987 року по 18.08.1987 року ОСОБА_1 виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні сектора №2 Чорнобильської АЕС згідно постанови СМ СРСР №6651195 від 05.06.1986 року. Даний період зараховується в трудовий стаж і стаж, що дає право на пільгову пенсію за списом №1 з урахуванням один місяць за три місяці. Отримав дозу радіаційного опромінення - 9,715 рн. Даний запис виконано начальником штаба в/ч НОМЕР_3 , підпис посвідчений печаткою в/ч (а.с. 8).
Крім того, згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20.09.2013 року №26424, по архівним документам в/ч НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.06.1987 року (наказ №158) по 18.08.1987 р. (наказ №58) (а.с. 9).
Відповідно до положень ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які, зокрема, працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Аналізуючи наведені положення закону та досліджені в судовому засіданні документи, суд приходить до висновку, що позивач в період з 08.06. по 18.08.1987 року виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні сектора №2 Чорнобильської АЕС, відноситься до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог абз. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку, що відмовляючи позивачеві в перерахунку пенсії відповідач діяв протиправно та всупереч наданих йому повноважень, тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 94, 159, 161, 163, 256 КАС України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , 1962 р.н., згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.03.2014 року.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: