441/2295/13-а
2-а/441/4/2014
15.07.2014
Городоцький районний суд Львівської області в складі
головуючої - судді Перетятько О.В.
за участі секретаря Гірняк Х.О.
представників ОСОБА_1, Федина Т.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області, Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, треті особи Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області Державної архітектурно-будівельної Інспекції України, Городоцький районний відділ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Городоцька районна державна адміністрація Львівської області, Релігійна громада Римокатолицької церкви в Україні, Городоцьке міжрайонне управління Головного управління державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, суд, -
ОСОБА_3 звернулась з адміністративним позовом до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області, Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, треті особи Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області Державної архітектурно-будівельної Інспекції України, Городоцький районний відділ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Городоцька РДА Львівської області, Релігійна громада Римокатолицької церкви в Україні, Городоцьке міжрайонне управління Головного управління державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії.
Вимоги в основному мотивує тим, що на підставі звернення релігійної громади римсько-католицької церкви смт. Великий Любінь рішенням Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області № 77 від 03.10.2013 р. надано дозвіл на демонтаж нежитлової будівлі, яка примикає до будинку АДРЕСА_1, вважає таке протиправним та таким, що порушує її права, оскільки вона з моменту вселення у будинок користується даним господарським приміщенням, приміщення в аварійному стані не перебувало, потреби в його демонтажі не було, іншого господарського приміщення для використання не має, просить задоволити позов.
Представник позивачки ОСОБА_1 в суді адміністративний позов ОСОБА_3 підтримав та уточнив, пояснив, що ОСОБА_3 у 1987 р. згідно ордеру вселилась у квартиру АДРЕСА_1 та з того часу користувалась господарською будівлею, що примикає до будинку, як кладовою. 03.10.2013 р. Великолюбінською селищною радою прийнято рішення № 77 про демонтаж цього приміщення та силами членів релігійної громади римсько-католицької церкви з участю селищного голови ОСОБА_7 таке було демонтоване. З покликанням на ту обставину, що житловий будинок АДРЕСА_1 разом з приналежними будівлями не переданий в комунальну власність смт. Великий Любінь, просить визнати протиправним та скасувати рішення Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області № 77 від 03.10.2013 р. «Про надання дозволу на демонтаж», неправомірними дії Великолюбінської селищної ради щодо сприяння демонтажу та щодо ненадання копій документів, визнати протиправною бездіяльність Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області щодо прийняття рішення Великолюбінською селищною радою Львівської області № 77 від 03.10.2013 р. «Про надання дозволу на демонтаж» та щодо неприпинення демонтажу, зобов'язати Великолюбінську селищну раду, ОСОБА_5 районну раду та Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області відновити демонтоване господарське приміщення за адресою АДРЕСА_1 та стягнути солідарно судові витрати.
Представник відповідача Великолюбінської сільської ради Городоцького району Львівської області Федина Т.Ю. в суді проти адміністративного позову ОСОБА_3 заперечив, вважає, що оскаржуване рішення прийнято Великолюбінською селищною радою в межах повноважень, наданих законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», крім того, подав про це письмові заперечення (а.с.62-63).
Представник відповідача Городоцької районної ради Львівської області Бурий Р.І. в суді проти адміністративного позову ОСОБА_3 заперечив, з покликанням на положення закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» вважає, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 є у комунальній власності територіальної громади селища Великий Любінь, позовні вимоги до Городоцької районної ради Львівської області безпідставними, подав про це письмові заперечення (а.с.187-191).
Представник відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області в судове засідання не з"явився, подав на адресу суду письмове заперечення (а.с. 183-184), в якому позов заперечив, оскільки повноважень на здійснення управління гуртожитком по АДРЕСА_1 не мають, просять в задоволенні позову відмовити.
Представники третьої особи Городоцького міжрайонного управління Головного управління державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області Шкарабан А.В., релігійної громади Римокатолицької церкви в Україні Луків С.С., Городоцької районної адміністрації Львівської області Фостяк Г.І., Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Львівській області Гарасим І.Я. в суді проти адміністративного позову заперечили, вважають такий безпідставним.
Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із основних принципів місцевого самоврядування, у відповідності до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є законність. Відповідно, всі рішення, які приймаються, повинні відповідати Конституції України та чинному законодавству України.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
До повноваженнь сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, згідно ст. 31 цього Закону, належать, зокрема, здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів.
Із висновків долученого до матеріалів справи Технічного звіту обстеження і оцінки технічного стану будівельних конструкцій нежитлової будівлі, що примикає до будівлі по АДРЕСА_1 (а.с. 22-34), виконаного ліцензованою організацією підприємством «Інститут проблем надійності машин і споруд» (а.с.25) видно, що фундамент та підлога нежитлової будівлі знаходяться у стані, непридатному для нормальної експлуатації, стіни, перегородка, покрівля, димар - у аварійному стані, загрожує життю людей, рекомендовано демонтувати нежитлову будівлю (а.с.28).
Як вбачається із Акту санітарного обстеження прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1 на прибудинковій території є залишки господарських споруд в аварійному стані (а.с. 77).
Згідно припису № 2157/01 від 07.11.2012 р. Головного лікаря ДЗ «Городоцька районна санітарно-епідеміологічна станція МОЗ України (а.с.51) приписано селищному голові ОСОБА_7 та мешканцям 5-ти квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1, зокрема, розібрати аварійні безгосподарні споруди та вивезти будівельне сміття, провести благоустрій території та інше.
Відповідно до копій свідоцтв про право власності серії САЕ № 284098 від 18.04.2011 р. та серії САЕ № 401561 від 07.11.2011 р. релігійній громаді Римсько-католицької церкви в смт. Великий Любінь Городоцького району Львівської області належить на праві приватної власності квартира № 1 та квартира АДРЕСА_1.
В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось представником позивача, що у багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 позивачка ОСОБА_3 право власності на квартиру № 3 не набула.
Відповідно до положень ч. 6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Як вбачається із рішення № 77 від 03.10.2013 р. виконавчий комітет Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області, розглянувши звернення релігійної громади римсько-католицького костелу смт. Великий Любінь, беручи до уваги Технічний звіт щодо обстеження і оцінки технічного стану будівельної конструкції, керуючись ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішив надати дозвіл на демонтаж будівельних конструкцій нежитлової будівлі, що примикає до будинку АДРЕСА_1 та зобов'язати релігійну громаду впорядкувати прибудинкову територію (а.с. 20).
Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування», Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні не встановлено факту того, що при прийнятті рішення № 77 від 03.10.2013р. Виконавчий комітет Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області вийшов за межі своїх повноважень, надавши дозвіл на демонтаж будівельних конструкцій нежитлової будівлі по АДРЕСА_1.
Враховуючи вищевикладене та, беручи до уваги те, що рішення виконкому Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області № 77 від 03.10.2013р. прийняте у відповідності до законодавства, при його прийнятті Великолюбінська селищна рада Городоцького району Львівської області за межі своїх повноважень не вийшла, стан будівельних конструкцій та прибудинкової території створює певні незручності мешканцям селища, враховуючи припис Головного лікаря ДЗ «Городоцька районна санітарно-епідеміологічна станція МОЗ України, суд вважає, що прийняте рішення № 77 від 03.10.2013р. виконкому Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області є законним, а позовні вимоги до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, Городоцької районної ради Львівської області є безпідставними, а отже, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_3 до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області, Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, треті особи Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області Державної архітектурно-будівельної Інспекції України, Городоцький районний відділ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Городоцька РДА Львівської області, Релігійна громада Римокатолицької церкви в Україні, Городоцьке міжрайонне управління Головного управління державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії слід відмовити.
Керуючись ст. 71, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд, -
у визнанні протиправним та скасуванні рішення Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області «Про надання дозволу на демонтаж» № 77 від 03.10.2013р., у визнанні неправомірними дій Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області щодо демонтажу господарського приміщення за адресою: АДРЕСА_1, щодо ненадання копій всіх письмових доказів (документів), у зобов'язанні Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області відновити цілісність господарського приміщення за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити;
у визнанні протиправною та неправомірною бездіяльність Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області щодо прийняття Великолюбінською селищною радою Городоцького району Львівської області рішення «Про надання дозволу про демонтаж» №77 від 03.10.2013р., та щодо дій відносно демонтажу господарського приміщення за адресою: АДРЕСА_1, у зобов'язанні Городоцької районної ради Львівської області, Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області відновити цілісність господарського приміщення за адресою: АДРЕСА_1, у стягненні солідарно судових витрат - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городоцький районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В.Перетятько