Справа №751/7129/14
Провадження №2/751/1316/14
Рішення
Іменем України
05 серпня 2014 року м. Чернігів
в складі: головуючого - судді Мороз К. В.
при секретарі Шестак К. В.
за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Белавцевої О.М., представника третьої особи Шугайло О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, співвідповідач ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державного земельного агентства України у Чернігівському районі Чернігівської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -
Встановив:
ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Чернігівської міської ради про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581, виданого ОСОБА_6 12 грудня 2007 року на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1, призначеної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157.
Мотивуючи вимоги тим, що згідно Договору про встановлення порядку користування жилим будинком і надвірними спорудами від 10.09.1988 року, укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_8, було визначено належність до 3/5 та 2/5 часток будинку із надвірними будівлями і спорудами по АДРЕСА_1, всіх приміщень у даному будинку та надвірних будівель і споруд. У 1990 році відбувся перехід права власності на 2/5 частки житлового будинку із надвірними будівлями і спорудами по АДРЕСА_1 від ОСОБА_8 до ОСОБА_6. На підставі пункту 1.13. рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року ОСОБА_6 набув право власності на земельну ділянку площею 0,0637 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд. Пунктом 3 цього ж рішення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було передано у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0147 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд у якості двору спільного користування. На підставі договору дарування 3/5 часток житлового будинку від 21.10.2009 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_7, ОСОБА_1 набула у приватну власність 3/5 часток житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, розташованих по АДРЕСА_1. При цьому 3/5 часток вказаного будинку та надвірних будівель і споруд складаються із жилої кімнати площею 6,7 кв.м., жилої кімнати площею 16,6 кв.м., кухні площею 7,8 кв.м., сіней площею 6,7 кв.м., ванної площею 4,6 кв.м, сараю «Б» площею 15,7 кв.м., гаражу «Д» площею 21,8 кв.м., льоху «Г» площею 9,2 кв.м., а також відповідної частини огорожі зазначеного домоволодіння. Одночасно позивачем на підставі Договору дарування земельних ділянок від 21.10.2009 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_9, ОСОБА_1 було набуто у власність, належні ОСОБА_7 на підставі відповідних Державних актів на право власності на земельну ділянку та призначені для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, земельні ділянки площею 0,0014 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5154, і площею 0,0897 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5153, розташовані по АДРЕСА_1. Вказані земельні ділянки були набуті у власність ОСОБА_9 на підставі рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року. Після оформлення вищевказаних правочинів позивач дізналася про те, що при оформленні правовстановлювальних документів на земельну ділянку площею 0,0637 га, виділену ОСОБА_6 у особисту власність на підставі рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року, було, подібно до ОСОБА_7, здійснено поділ цієї землі на кілька ділянок із оформленням окремих державних актів. В числі таких актів ОСОБА_6 було помилково отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581 від 12.12.2007 року площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157, на якій розташовано, належній позивачу у складі 3/5 часток житлового будинку із надвірними будівлями і спорудами по АДРЕСА_1, гараж «Д» площею 21,8 кв.м. Після смерті ОСОБА_6, яка сталася ІНФОРМАЦІЯ_1, його спадкоємицею за законом стала ОСОБА_10. ОСОБА_10 подала заяву щодо скасування п. 1.13. рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року в частині передачі ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157. Пунктом 2 рішення Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року було передбачено внести зміни до п. 1.13. рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року, змінивши площу ділянки, що безоплатно передавалася ОСОБА_6, з її визначенням у розмірі 0,0637 га замість 0,0615 га. Також, рішенням Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року було вирішено скасувати державний акт на право власності серії ЯГ № 890581 від 12.12.2007 року на земельну ділянку площею 0,0022 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157, за згодою землевласника. У жовтні 2013 року ОСОБА_10 було здійснено відчуження набутих нею у порядку спадкування 2/5 часток житлового будинку із надвірними будівлями і спорудами по АДРЕСА_1, і земельних ділянок, раніше приватизованих ОСОБА_6 на підставі рішення Чернігівської міської ради від 28.08.2007 року (за виключенням земельної ділянки площею 0,0022 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157) на користь ОСОБА_5. Пунктом 1.63 рішення Чернігівської міської ради від 07.06.2013 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0022 га в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на земельні ділянки, межі яких зазначені у технічних паспортах на житлові будинки та погоджених технічних документаціях із землеустрою. На підставі розробленої ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та належним чином затвердженої технічної документації із землеустрою, а так само керуючись рішенням Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року, 19.05.2014 року позивач звернулася до управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581 від 12.12.2007 року та реєстрації нової земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0022 га. Рішенням Державного кадастрового реєстратора від 19.05.2014 року № РВ-7400031392014 позивачу було відмовлено у задоволенні вказаної заяви на тій підставі, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим ЗУ «Про Державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме - припинення права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157, нібито не відповідає пункту «в» статті 140 ЗК України.
Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити. Пояснили, що гараж літ "Д" був у користуванні ОСОБА_7, а потім перейшов до позивача. Земельна ділянка, яка під гаражем помилково була передана у власність ОСОБА_6 і його спадкоємець не оспорюючи право позивача на власність та користування гаражем літ. "Д" не прийняла у порядку спадкування зазначену земельну ділянку. Позивач, без оспорювання державного акту позбавлена можливості здійснити приватизацію земельної ділянки, яка розташована під гаражем літ. "Д".
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю.
Представник третьої особи в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки спірні правовідносини не відносяться до компетенції Управління Державного земельного агентства України у Чернігівському районі Чернігівської області.
Співвідповідач в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлена. Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності співвідповідача ОСОБА_5.
Вислухавши осіб, які брали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 10 вересня 1988 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_7 було укладено Договір про встановлення порядку користування жилим будинком і надвірними спорудами по АДРЕСА_1, який був посвідчений старшим нотаріусом Другої чернігівської державної нотаріальної контори ОСОБА_11 і зареєстрований в реєстрі за № 1-2755 (а.с. 76) Договір зареєстрований в МБТІ за ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в кн.. 125 № 10191 стор. 217.
Згідно копії витягу із рішення Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року (а.с.6) вирішено передати у власність, безоплатно, земельні ділянки, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд: п. 1.13. ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 площею 0,0637 га; п. 3 ОСОБА_6, ОСОБА_7 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0147 га, у рівних частках, по АДРЕСА_1, двір спільного користування.
На підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року ОСОБА_7 12.12.2007 року був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890577, площею 0,0014 га у межах згідно з планом, яка розташована по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 7779 (а.с.7).
На підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року ОСОБА_6 12.12.2007 року був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581, площею 0,0022 га у межах згідно з планом, яка розташована по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 7778 (а.с.8).
На підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року ОСОБА_6 12.12.2007 року був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890578, площею 0,0897 га у межах згідно з планом, яка розташована по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 7779 (а.с.9).
Відповідно до договору дарування від 21 жовтня 2009 року (а. с. 11-12 ) ОСОБА_7 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 належну йому на праві власності 3/5 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Предмет договору розташований на приватизованих земельних ділянках і одночасно з укладенням цього договору посвідчується договір дарування земельних ділянок. Відповідно до правовстановлюючих документів 3/5 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель та споруд складаються з жилої кімнати «І-2» площею 6,7 кв.м., жилої кімнати «І-3» площею 16,6 кв.м., кухні «І-1» площею 7,8 кв.м., сіней «І-4» площею 6,7 кв.м., ванної «І-5» площею 4,6 кв.м., сараю «Б», гаражу «Д», погріба «Г», частини огорожі, що складає 3/5 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель та споруд.
Відповідно до договору дарування земельних ділянок від 21 жовтня 2009 року (а.с.13) ОСОБА_7 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 належні йому на праві власності земельні ділянки площею 0,0014 га та площею 0,0897 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, договір посвідчений приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_12 і зареєстрований в реєстрі за № 7110.
З копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 24471355 від 17.11.2009 року вбачається, що 3/5 частин житлового будинку АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 21.10.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_12 і зареєстрованого в реєстрі за № 7109 (а.с.10).
Витяг із рішення Чернігівської міської ради від 30 листопада 2012 року (а.с.15) свідчить про внесення змін до рішення міської ради від 28 серпня 2007 року «Про передачу земельних ділянок у власність або надання їх у користування громадянам, вилучення земельних ділянок із користування громадян, погодження місця розташування об'єкту та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів» (20 сесія 5 скликання), у частині передачі у власність безоплатно ОСОБА_6 земельної ділянки по АДРЕСА_1 у п. 1.13 читати: «площею 0,0615 га», замість: «площею 0,0637 га» і далі за текстом.
Рішенням тридцять другої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 07 червня 2013 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою по АДРЕСА_1, орієнтовано площею 0,0022 га. ( а. с. 16).
Рішенням № РВ-7400031392014 Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_13 від 19.05.2014 р. відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ( а. с. 17).
З копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 31.10.2013 р. ( а. с. 28) право власності на 2/5 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд. в тому числі і гараж літ. "Д", по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_5.
З копії свідоцтв про право на спадщину за законом ( а. с. 72, 73) ОСОБА_10 прийняла спадщину, яка складається з 2/5 часток житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1, в тому числі і гараж літ. "Д" та земельної ділянки, площею 0,0615 га, надана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 7410100000:01:020:5156.
З відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:020:5157 ( а. с. 79) вбачається, що право власності зареєстровано за ОСОБА_6.
Частинами першою, другою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).
Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин першої, шостої - дев'ятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.
Відповідно до правової позиції, яка висловлена Верховним Судом України у постанові від 4 червня 2014 року (справа № 6-46 це 14) державні акти на право власності на земельні ділянки відповідно до статті 126 ( в редакції чинній до 05.03.2009 року), статей 152, 155 ЗК України, є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності може мати уразі їх видання із порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.
В ході судового розгляду встановлено, що земельна ділянка площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157 передана у власність ОСОБА_6 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581, дана земельна ділянка розташована під гаражем літ. "Д" по АДРЕСА_1 ( зворот а. с. 46), який перебував у частковій власності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 і відносно якого наявний Договір про встановлення порядку користування житловим будинком з надвірними спорудами від 10.09.1988 року ( а. с. 76), яким гараж літ. "Д" переданий у користування ОСОБА_7.
З урахуванням вищенаведених норм закону, встановленням у судовому засідання порушень при видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581 ОСОБА_6 12 грудня 2007 року на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року про виділення у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1, призначеної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157 вимогам п. а) ч.3 ст. 116 ЗК України і у супереч Договору про встановлення порядку користування житловим будинком з надвірними спорудами від 10.09.1988 року, суд відповідно до положень ст. ст. 152, 155 ЗК України поновлює порушено право позивача шляхом визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581, виданого ОСОБА_6 12 грудня 2007 року на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1, призначеної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157.
Керуючись ч. ч. 1, 2 ст. 116, ст. 118, ч. 1 ст. 126, ст. 152, ч.1 ст. 155, ст. 158 ЗК України, ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 3, 10,11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -
Вирішив:
Позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, співвідповідач ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державного земельного агентства України у Чернігівському районі Чернігівської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - задовольнити.
Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 890581 виданий ОСОБА_6 12 грудня 2007 року і зареєстрований в книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 7778, на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради від 28 серпня 2007 року щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1, призначеної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0022 га, кадастровий номер 7410100000:01:020:5157.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя К. В. Мороз