справа № 176/1960/14-п
провадження №3/176/201/14
10 липня 2014 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ЗАВІЗІОН Т.В., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Щасливе Олександрійського району Кіровоградської області, громадянки України, працюючої у відділі освіти виконкому Жовтоводської міської ради, виконуючою обов'язки головного бухгалтера, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,
за ст. 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Співробітником 1 сектору 1 відділу ГВБКОЗ Управління СБ України у Дніпропетровській області складено протокол №32 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1, яка будучи суб'єктом відповідальності за корупційні діяння - посадовою особою місцевого самоврядування, всупереч вимог чинного законодавства, не вжила заходів щодо протидії корупції, чим порушила ч.1, ч.2 ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Адміністративне корупційне правопорушення полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила обмеження щодо роботи близьких осіб.
ОСОБА_1 з 15.03.2012 року по даний час, виконуючи обов'язки головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради, відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії, має у безпосередньому підпорядкуванні близьку їй особу - доньку ОСОБА_3, яка займає посаду бухгалтера спеціаліста по обліку малоцінного інвентарю централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради, і в порушення вимог ч.2 ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не вжила заходів для усунення зазначених вище обставин.
Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, не вжила передбачені Законом заходи щодо усунення корупційного правопорушення, порушила вимог ч.7 ст.5 та ч.1,ч.2 ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП.
Прокурор в судовому засіданні підтримав повністю обставини, зазначені в протоколі та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння, передбаченого вимогами ч.7 ст.5 та ч.1,ч.2 ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.172-9 КУпАП. Вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними доказами, що є в матеріалах даної адміністративної справи. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в межах санкції статті 172-9 КУпАП.
Опитана в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому їй адміністративному корупційному правопорушенні, передбаченому ч.7 ст.5 та ч.1,ч.2 ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.172-9 КУпАП визнала та пояснила, що раніше вважала, що вимоги статті 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» на неї не поширюються, а тому вона не могла бути суб'єктом адміністративного корупційного правопорушення.
Судом встановлено, що згідно наказу начальника відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради №24-А/ОС від 15.03.2012 року ОСОБА_1 - заступника головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти - призначено виконуючою обов'язки головного бухгалтера з 15.03.2012 року на час вакансії головного бухгалтера /а.с.13/.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 являється посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії.
Згідно наказу начальника відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради №336-ОС від 29.10.2010 року на посаду бухгалтера матеріальної групи централізованої бухгалтерії відділу освіти прийнята на роботу з 01.11.2010 року гр. ОСОБА_3.
Відповідно до поданих документів, ОСОБА_3 є близькою родичкою /донькою/ ОСОБА_1.
В ході проведення співробітниками УСБ України у Дніпропетровської області перевірки було встановлено порушення обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачене ч.1 ст.9 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».
Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_3, затвердженої начальником відділу освіти, бухгалтер спеціаліст по обліку малоцінного інвентарю, посада на яку була прийнята остання, - це особа, яка підпорядковується головному бухгалтеру, заступнику головного бухгалтера та керівнику матеріальної групи.
ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, виконуючою обов'язки головного бухгалтера, мала у безпосередньому підпорядкуванні близьку їй особу - доньку ОСОБА_3, що заборонено Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».
За таких обставин ОСОБА_1, у відповідності до вимог п. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини її вина повністю доведена матеріалами справи, зокрема:
- Рапортом ст. оперуповноваженого в ОВС 1 сектору 1 відділу ГВ БКОЗ УСБ України у Дніпропетровській області Берегового Г.І. про виявлення адміністративного корупційного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 /а.с.4/;
- Посадовою інструкцією головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради /а.с.7-10/;
- Посадовою інструкцією заступника головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради /а.с.11-12/;
- Копією наказу №24-А/ОС від 15.03.2012 року про призначення ОСОБА_1 виконуючою обов'язки головного бухгалтера відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради /а.с.13/;
- Копією наказу про прийняття ОСОБА_1 на роботу /а.с.14/;
- Копією особової картки та автобіографією на ОСОБА_1 /а.с.15-16,17/;
- Копією диплому про здобуття освіти ОСОБА_1 /а.с.19;
- Копією наказу начальника відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради №336-ОС від 29.10.2010 року про прийняття на роботу на посаду бухгалтера матеріальної групи централізованої бухгалтерії відділу освіти ОСОБА_3 /а.с.20/;
- Копією особової картки та автобіографією на ОСОБА_3 /а.с.21-22,23/;
- Копією диплому про здобуття освіти ОСОБА_3 /а.с.24-25/;
- Посадовою інструкцією бухгалтера спеціаліста по обліку малоцінного інвентарю централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Жовтоводської міської ради /а.с.26/;
- Положеннями про централізовану бухгалтерію відділу освіти та про відділ освіти виконкому Жовтоводської міської ради /а.с.27-37/.
Таким чином, суддя знаходить доведеним провину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП - невжиття передбачених законом заходів посадовою особою місцевого самоврядування у разі виявлення корупційного правопорушення.
При накладенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого нею правопорушення, її особу та ступінь її вини.
Керуючись Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-9 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 020 (одна тисяча двадцять ) грн. 00 коп. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу або на неї може бути внесено подання прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтоводський міський суд.
Суддя Жовтоводського
міського суду Т.В. Завізіон