Cправа № 127/10274/14-а
Провадження № 2-а/127/428/14
01 серпня 2014 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Іщук Т.П.,
при секретарі Хоменко К.Є.,
за участі: позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника відповідача Павич О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позов мотивований тим, що 11 березня 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Для призначення пенсії позивачкою надані всі необхідні документи, зокрема, і довідка, що підтверджує особливо шкідливі умови праці. Проте, їй відмовлено в призначенні пенсії. Вказане рішення мотивоване тим, що при проведенні зустрічної перевірки з ПАТ «Вінницький олійножировий комбінат» первинних документів, які б підтверджували, що робота позивача пов'язана з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ випромінюванням не надано. Вказану відмову позивач вважає протиправною. Вона з 25 серпня 1982 року по 10 квітня 2001 року працювала в ПАТ «Вінницький олійножировий комбінат» світо копіювальником, оператором розмножувальних машин та виконувала роботу пов'язану з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ. Зазначена обставина підтверджується записом у трудовій книжці. Крім того, трудовий стаж підтверджений і довідкою від 12 лютого 2014 року № 24, яка видана на підставі наказів, особових рахунків по заробітній платі та особової картки. На момент звернення до відповідача, позивачу виповнилось 51 рік, загальний стаж роботи складав 21 рік 5 місяців 27 днів, загальний пільговий стаж роботи на шкідливих та важких умовах праці передбачений Списком №2 становить 19 років 8 місяців (при необхідному загальному стажі роботи 20 років та пільговому - 10 років). Атестація робочого місця за період роботи позивача не проводилась. За таких обставин позивач вважає, що набула права на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 протиправними та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 березня 2014 року.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23 травня 2014 року у вказаній справі відкрито скорочене провадження. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12 червня 2014 року вказану адміністративну справу відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України призначено до розгляду в судовому засіданні.
В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. При цьому відмітили, що надання первинних документів не передбачено чинним законодавством, а всі інші необхідні документи позивачем надано.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просила відмовити у задоволенні адміністративного позову. При цьому наголошувала, що при проведенні зустрічної перевірки на ПАТ «Вінницький олійножировий комбінат» первинних документів, які б свідчили, що робота позивача пов'язана з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ не надано. За відсутності підтвердженого пільгового стажу позивачу правомірно відмовлено в призначенні пільгової пенсії.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, підтвердили, що ОСОБА_1 працювала на роботі, яка пов'язана зі шкідливими умовами праці, працювала повний робочий день та забезпечувалася індивідуальними засобами захисту.
Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25 серпня 1982 року відповідно до наказу директора Вінницького олієжиркомбінату від 24 серпня 1982 року № 105 тимчасово прийнята на роботу світо копіювальником. 01 липня 1983 року вона переведена оператором розмножувальних машин, де працювала до 10 квітня 2001 року, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці сер. НОМЕР_1 (а. с. 11-12). Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 12 лютого 2014 року № 24 ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Вінницькому олійножировому комбінаті в період з 25 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року та виконувала роботу пов'язану з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ випромінювань, виконання якої потребує обов'язкового застосування індивідуального захисту за професією світокопіювальника та оператора розмножувальної машини, що передбачена Списком №2. Підставою видачі довідки є накази про призначення на посади, особові рахунки за 1982-2001 роки про нарахування заробітної плати та особова картка. Атестація робочих місць не проводилась (а.с.13). Довідкою ПАТ «Вінницький олійножировий комбінат» від 17 лютого 2014 року № 66 підтверджений розмір заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення пенсії за період з січня 1992 року по грудень 1996 року. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки (а. с. 14).
Позивач звернулася до відповідача про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Відповідно до витягу з протоколу №9 від 17 квітня 2014 року засідання комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначення та виплатою пенсії від 22 квітня 2014 року №1359/06-33-з/02-2 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю первинних документів які б підтверджували, що робота пов'язана з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ випромінюваннями. При цьому, до вказаного висновку комісія дійшла за результатами зустрічної перевірки на підприємстві ПАТ «Вінницький олійножировий комбінат» (а. с. 6-7).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Закон України «Про пенсійне забезпечення» введений в дію постановою Верховної ради України від 06 грудня 1991 року відповідно до якої, з 1 січня 1992 року Закон вводиться в дію - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону, з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі. До затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.
Відповідно до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 р. №1173 розділом XXXІІ "Общие профессии" передбачено "рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ" .
Списком №2 виробництв робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, передбачено за кодом професії 23200000-1753г робітники та спеціалісти, постійно зайняті на роботах з джерелами УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В загальних положеннях Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року № 637, зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до записів в трудовій книжці позивач працювала світлокопіювальником та оператором розмножувальних машин. Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 12 лютого 2014 року № 24 підтверджено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Вінницькому олійножировому комбінаті в період з 25 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року та виконувала роботу пов'язану з джерелами УВК, УВЧ, СВЧ випромінювань, виконання якої потребує обов'язкового застосування індивідуального захисту за професією світокопіювальника та оператора розмножувальної машини, що передбачена Списком №2.
Суд також звертає увагу, що позивач під час роботи забезпечувалася засобами індивідуального захисту та отримувала додаткову відпустку за роботу зі шкідливими умовами праці, про що зазначається в акті зустрічної перевірки, проведеної Управлінням Пенсійного фонду України у м.Вінниці від 21 березня 2014 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача світлокопіювальником та оператором розмножувальних машин з 25 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №2.
Щодо твердження відповідача про відсутність на підприємстві первинних документів, то суд відмічає, що позивач не несе відповідальності за збереженням первинних документів на підприємстві.
Оскільки до пільгового стажу за Списком №2 позивачу підлягає зарахуванню вказаний період, тому позивач має право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, то позовна вимога в цій чатині задоволенню не підлягає. Суд звертає увагу, що пенсія ОСОБА_1 станом на час вирішення адміністративної справи не призначена та не виплачується, тому відсутнє порушення права позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 15 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, ст.ст. 9, 11, 70, 71, 79, 86, 158, 159, 160-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 березня 2014 року.
В решті вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови буде виготовлений у встановлений ч.3 ст.160 КАС України п'ятиденний строк.
Суддя: