31 липня 2014 року м. Київ В/800/3537/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Мойсюка М.І.,
Загороднього А.Ф.,Весельської Т.Ф.,
Білуги С.В.,Винокурова К.С.,
розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про допуск до провадження Верховного Суду України справи за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2014 року, -
У липні 2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося (далі ГУПФУ) до Вищого адміністративного суду України із заявою про допуск до провадження Верховного Суду України зазначеної справи для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2014 року в порядку статей 236- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши матеріали заяви колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно вимог статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Оскаржуваною ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2014 року залишено без змін постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 21 березня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року, якими позов ОСОБА_6 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано ГУПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 у відповідності до довідки №4/2924 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 17 жовтня 2012 року, з 1 січня 2008 року з включенням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, 35% доплати від посадового окладу за службу в нічний час на весь період дії постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року, визначити загальну суму заборгованості за період з 1 січня 2008 року та направити для перерахунку документи в орган, який виплачує пенсію, для погашення такої заборгованості. В решті позовних вимог відмовлено.
Залишаючи без змін судові рішення у справі про часткове задоволення позову, суд касаційної інстанції застосував положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 7 листопада 2007 року №1294 (далі Постанова КМУ № 1294), якою визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Суд виходив з того, що даною постановою також затверджено додаткові види грошового забезпечення, в перелік яких входить у тому числі доплата за службу в нічний час.
При цьому суд також застосував до спірних правовідносин положення статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Постанова КМУ № 45.
Разом з цим, у рішеннях Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2014 року (справа № К/9991/17032/11), від 11 жовтня 2012 (№ К-60269/09), які надані заявником у підтвердження неоднакового застосування норм матеріального права, суд, відмовляючи у задоволенні повних вимог і застосовуючи положення Постанови № 1294 з урахуванням положень наведених Закону та Постанови КМУ № 45, виходив з того, що передбачена виплата особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ доплати за роботу в нічний час не включається до сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, оскільки така не носить постійного характеру (тобто під час відпустки, хвороби та інших обставин зазначена доплата не виплачується), а залежить виключно від кількості годин, відпрацьованих співробітником у нічний час за місяць. У даному випадку суд касаційної інстанції виходив з відсутності права на спірну доплату, незалежно від наявної довідки про розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця.
Інші рішення суду касаційної інстанції, які надані заявником на підтвердження доводів заяви, ухвалені в справах, що предмету спору сторін у даній справі не стосуються.
У справі, що розглядається, суд касаційної інстанції виходив з безперечного права на таку доплату, оскільки у вказаній вище довідці № 4/2924 включено у грошове забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, 35 відсоткова доплата від посадового окладу за службу в нічний час за весь період дії Постанови КМУ № 1294.
Враховуючи те, що оскаржується рішення суду касаційної інстанції, з якого вбачається неоднакове застосування норм матеріального права, що призвело до ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, і виходячи з вимог статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за можливе допустити справу до провадження Верховного Суду України для перегляду зазначеного судового рішення.
Керуючись статтями 237, 240 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Допустити до провадження Верховного Суду України справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2014 року.
Ухвалу про допуск справи до провадження разом із заявою про перегляд судового рішення та доданими до неї документами надіслати до Верховного Суду України протягом п'яти днів з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.