Справа 2-а-931/11
06.03.2014 року Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Бутенко М.В.
при секретарі Артеменко А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, у місті Кривому Розі, подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управлінняюстиції у ДніпропетровськійобластіСивокозова О.М. про змінучивстановлення способу і порядку виконання судового рішення, -
СтаршийдержавнийвиконавецьВідділупримусовоговиконаннярішеньуправліннядержавноївиконавчоїслужби Головного управлінняюстиції у Дніпропетровськійобласті (надаліВідділ) Сивокозов О.М. звернувся до суду з поданням про змінучивстановлення способу і порядку виконання судового рішення. В обґрунтуваннявказує, що уВідділіперебуваєвиконавчепровадження №40063150, з виконаннявиконавчого листа № 2а-931/11 від 25.09.2013, про зобов'язатиУправлінняПенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогупровести перерахунок ОСОБА_4 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-и мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 % мінімальних пенсій за віком з 10 липня 2010 року з урахуванням сум, що ним отримані та виплачувати в подальшому до зміни законодавства або статусу позивача.
Боржником у встановлений строк для самостійного виконання рішення виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку (нарахування) недоплаченої державної допомоги, відповідно чого нарахована сума недоплаченої державної допомоги за рішенням суду склала 68934(шістдесят вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 41 копійка, але зазначені грошові кошти не перераховано. Невиконаннярішення суду боржником в частинівиплатинарахованоїсумипенсіїобумовленовідсутністюбюджетнихпризначень на цівиплати. Здійснитивиплатинарахованихгрошовихкоштів за рішенням суду можливолише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разівідсутності у зазначеного державного органу відповіднихпризначень - за рахуноккоштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпеченнявиконаннярішень суду. В зв'язку з чимпросятьзмінитиспосіб і порядок виконання постанови суду на підставіякої видано виконавчий лист № 2а-931/11від25.09.2013 року - із "зобов'язати" на "стягнути" з управлінняПенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_4 суму перерахованої пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-и мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'юз розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 10 липня 2010 року з урахуванням сум, що ним отримані та виплачувати в подальшому до зміни законодавства або статусу позивача - 68934 (шістдесят вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 41 копійка.
ДержвиконавецьСивокозов О.М. в своємуподанні просив розглядатисправи за йоговідсутності.
Позивач та представниквідповідача в судовезасідання не з'явились, про час та місцерозглядусправиповідомлялисьналежним чином.На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд вважаєможливимрозглядатизазначенепитання за їхвідсутності.
Дослідившиподання та доданіматеріали, оцінившинадані та добутідокази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, щопостановоюсуддіЦентрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від27 квітня 2011 року позовнівимогиОСОБА_4, задовольнити повністю, а саме: Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок ОСОБА_4 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком з 10 липня 2010 року з урахуванням сум, що ним отримані та виплачувати в подальшому до зміни законодавства або статусу позивача.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2012 року вищезазначену постанову було залишено без змін, а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області без задоволення.
25.09.2013 року державнимвиконавцем у відповідності до вимог ст.25 Закону України «Про виконавчепровадження» буловідкритовиконавчепровадження, про щовинесеновідповідну постанову. Боржникомрішення суду у встановлений строк для йогосамостійноговиконаннявиконанолише в частиніздійсненняперерахункунедоплаченоїщорічноїнарахованоїодноразовоїдопомогидо Дня Перемоги, згідно з чимнарахована сума доплати за рішенням суду складає68934 (шістдесят вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 41 копійка.
Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав (обставин, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим) та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Із подання представника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень вбачається, що він просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, посилаючись при цьому на те, що відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування коштів, але без зміни способу чи порядку виконання рішення суду виконати його фактично не можливо в зв'язку з відсутністю коштів у відповідача, як державного органу.
При вирішенні даного питання по суті, суд враховує, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.
Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантуєвиконаннярішення суду про стягненнякоштів та зобов'язаннявчинитипевнідіїщодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночассудовірішення у справах, пов'язанихізсоціальнимивиплатами, якімаютьзобов'язальний характер щодопроведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданійстаттівидіврішень, щоунеможливлюєїхвиконання без змінийого способу.
Частиною 1 статті 3 вказаного закону передбачено, щовиконаннярішень суду про стягненнякоштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповіднихбюджетнихпризначень шляхом списаннякоштів з рахунків такого державного органу, а в разівідсутності у зазначеного державного органу відповіднихпризначень - за рахуноккоштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпеченнявиконаннярішень суду.
Згідно з частиноюпершоюстатті 263 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни за наявностіобставин, щоускладнюютьвиконання судового рішення (відсутністькоштів на рахунку, відсутністьприсудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державнийвиконавецьможезвернутися до адміністративного суду першоїінстанції, незалежновід того, суд якоїінстанціївидаввиконавчий лист, ізподанням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчогопровадження - іззаявою про відстроченняаборозстроченнявиконання, змінучивстановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не міститьвиключногоперелікуобставин, що є підставою для вирішенняпитання про змінучивстановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Суд враховує,щопідставою для зміничивстановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, щороблятьвиконання судового рішеннянеможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконаннясудовихрішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбаченовиконаннярішеньзобов'язального характеру, унеможливлюютьїхвиконання. Такаобставина є підставою для зміничивстановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Вирішуючицепитання, суд звертаєувагу на таке.
Підзміною способу і порядку виконаннярішенняслідрозумітивжиттяадміністративним судом новихзаходів для реалізаціїрішення. Ці заходи повиннізабезпечитивиконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, яківиниклипісляйогоухвалення.
У ційкатегорії справ зміна способу і порядку виконаннярішенняможлива шляхом змінизобов'язанняздійснитивиплати на стягненняцихвиплат. Таказмінаможливалише у разівиконанняборжникомзобов'язальноїчастинирішення про нарахуваннясоціальнихвиплат. При цьому суд виходить з розмірузаборгованостіборжника перед стягувачем, щовиниклапід час виконання судового рішення.
Судом встановлено, щовідповідачемрішення суду виконано в частинінарахуваннякоштів. Так, позивачу у данійсправі на виконаннярішення (постанови) суду нараховані до сплатикошти у сумі 68934 (шістдесят вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 41 копійка.
Враховуючивищевикладене, суд приходить до висновку про наявністьпідстав для задоволенняподання у повномуобсязі.
На підставі викладеного, керуючисьст.ст. 160, 186, 263 КАС України, ЗУ «Про гарантіїдержавищодовиконаннясудовихрішень», суд, -
Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управліннядержавноївиконавчоїслужби Головного управлінняюстиції у ДніпропетровськійобластіСивокозова О.М. про змінучивстановлення способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінитиспосіб і порядок виконання постанови суду на підставіякої видано виконавчий лист № 2а-931/11від25.09.2013 року - із "зобов'язати" на "стягнути" з управлінняПенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_4 суму перерахованої пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-и мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'юз розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 10 липня 2010 року з урахуванням сум, що ним отримані та виплачувати в подальшому до зміни законодавства або статусу позивача - 68934 (шістдесят вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 41 копійка.
Апеляційнаскарга на ухвалу суду першоїінстанціїподаєтьсяпротягомп'ятиднів з дня проголошенняухвали.
Головуючий суддя М.В. Бутенко