Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-23-25
"01" серпня 2014 р. Справа № 911/1885/14
За позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області
до першого відповідача Ірпінської міської ради
другого відповідача Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд»
та третього відповідача Приватного підприємства «СФЕРА-2012»
про визнання недійсними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельної ділянки, повернення у власність земельної ділянки
Суддя Горбасенко П.В.
За участю представників:
від прокуратури не з'явилися;
від першого відповідача Андрійченко Н.Г. (дов. № 01-20/1584 від 04.06.2014р.);
від другого відповідача не з'явилися;
від третього відповідача Бут Д.В. (дов. б/н від 15.07.2014р.);
Мороз В.В. (дов. б/н від 18.07.2014р.).
Обставини справи:
Прокурор міста Ірпеня Київської області (далі - позивач) звернувся з позовом до Ірпінської міської ради (далі - перший відповідач), Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» (далі - другий відповідач) та Приватного підприємства «СФЕРА-2012» (далі - третій відповідач) про визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р., визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 21.03.2008р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» за № 250/040834000029, повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні рішення першого відповідача, на підставі яких останнім з другим відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), а згодом продовжено строк оренди та між другим відповідачем і третім відповідачем укладено договір суборенди земельної ділянки, в порушення ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про оренду землі» прийняті без проведення аукціону. У зв'язку з викладеним, прокурор просить суд на підставі ст. 152 ЗК України, ст. 393 ЦК України визнати недійсними та скасувати спірні рішення та визнати недійсними договори оренди та суборенди земельної ділянки на підставі ст. 203, 215 ЦК України, а також повернути спірну земельну ділянку в комунальну власність Ірпінської міської ради.
Ухвалою господарського суду Київської області від 21.05.2014р. порушено провадження у справі № 911/1885/14, розгляд справи призначено на 06.06.2014р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 06.06.2014р. розгляд справи відкладено на 27.06.2014р.
26.06.2014р. до канцелярії господарського суду Київської області від представника першого відповідача надійшов відзив на позов № 01-20/1790 від 26.06.2014р. (вх. № 12449/14 від 26.06.2014р.), згідно якого останній визнав позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом.
Ухвалою господарського суду Київської області від 27.06.2014р. розгляд справи відкладено на 18.07.2014р.
16.07.2014р. до канцелярії господарського суду Київської області від представника третього відповідача надійшов відзив на позов від 16.07.2014р. (вх. № 14093/14 від 16.07.2014р.), згідно якого останній визнав позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом. Також третім відповідачем заявлено клопотання про застосування позовної давності в порядку ст. 267 ЦК України, згідно якого останній просив суд застосувати до вимог позивача строк позовної давності на підставі ст. 257 Цивільного кодексу України, яке прийнято судом.
Ухвалою господарського суду Київської області від 18.07.2014р. на підставі ст. 69 ГПК України продовжено строк розгляду спору на п'ятнадцять днів, розгляд справи відкладено на 01.08.2014р.
31.07.2014р. до канцелярії господарського суду Київської області від представника другого відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 15497/14 від 31.07.2014р.), згідно якого останній визнав позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом.
У судовому засіданні 01.08.2014р. представники першого та третього відповідачів заперечили проти задоволення позову повністю.
Представники прокуратури та другого відповідача в судове засідання 01.08.2014р. не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Враховуючи, що неявка прокуратури та другого відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті та закінчення продовженого процесуального строку розгляду спору, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами за відсутності представників прокуратури та другого відповідача.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників першого та третього відповідачів, суд
Рішенням двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною) під багатоповерхове житлове будівництво» № 1019-29-V від 16.11.2007р. погоджено Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» місце розташування земельної ділянки площею 0,8 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ-Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), надано дозвіл Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років площею 0,8 га за адресою: м. Ірпінь, місце розташування земельної ділянки площею 0,8 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ-Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною) під багатоповерхове житлове будівництво, дозвіл дійсний на протязі одного року.
Суд встановив, що на виконання рішення двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною) під багатоповерхове житлове будівництво» № 1019-29-V від 16.11.2007р. розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» м. Ірпінь, вул. ІІІ-Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною) під багатоповерхове будівництво (а.с. 20-23).
Рішенням сорокової сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р. затверджено Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, надано Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» земельну ділянку площею 0,5805 га в оренду терміном на 5 років з правом передачі в суборенду без зміни цільового призначення під багатоповерхове житлове будівництво у м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу за рахунок земель запасу міської ради.
13.03.2008р. на підставі рішення сорокової сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради № 1415-40-V від 07.02.2008р. між Ірпінською міською радою (Орендодавець) та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» (Орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець зобов'язався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною). Договір зареєстровано у Ірпінському міському відділі № 2 Київської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.03.2008р. за № 40834000029.
Згідно п.п. 2., 3., 5. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5805 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: відсутні, а також інші об'єкти інфраструктури: відсутні. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 177 717,62грн.
Відповідно до п. 8. договору договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Земельна ділянка передається в оренду: під багатоповерхове житлове будівництво. Цільове призначення земельної ділянки: під багатоповерхове житлове будівництво (п.п. 14., 15. договору).
Згідно п.п. 17., 19. договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради № 1013-29-V від 16 листопада 2007р. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації договору оренди за актом її приймання-передачі.
18.11.2011р. між Ірпінською міською радою (Орендодавець) та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» (Орендар) укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040834000029 від 13.03.2008р., згідно якої сторони погодились продовжити строк дії договору з 07.02.2013р. до 31.12.2018р. Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстровано в відділі Держкомзему у м. Ірпінь, про що у Книзі реєстрації змін до договору вчинено запис від 21.11.2011р. за № 1014/040834000029.
На виконання п. 1 договору оренди землі від 13.03.2008р. перший відповідач передав другому відповідачу спірну земельну ділянку, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 13.03.2008р. (а.с. 92), підписаним та скріпленим печатками обох сторін договору.
21.03.2008р. на підставі рішення сорокової сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради № 1417-40-V від 07.02.2008р. та договору оренди, зареєстрованого 13 березня 2008 року в Ірпінському міському відділі № 2 Київської РФ Центру ДЗК за № 040834000029, між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» (Орендар) та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» (Суборендар) укладено договір суборенди землі, згідно якого орендар зобов'язався надати, а суборендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № 3210900000:01:028:0079) під багатоповерхове житлове будівництво, яка знаходиться в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною). Договір зареєстровано у Відділі земельних ресурсів у м. Ірпені 21.03.2008р. за № 250/040734000029.
Згідно п.п. 2., 3., 5. договору суборенди землі від 21.03.2008р. в суборенду передається земельна ділянка загальною площею 0,5805 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: відсутні, а також інші об'єкти інфраструктури: відсутні. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 177 717,62грн.
Відповідно до п. 7. договору суборенди землі від 21.03.2008р. договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору суборендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі суборендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Земельна ділянка передається в суборенду: під багатоповерхове житлове будівництво. Цільове призначення земельної ділянки: під багатоповерхове житлове будівництво. Цільове призначення земельної ділянки: під багатоповерхове житлове будівництво (п.п. 13., 14. договору суборенди землі від 21.03.2008р.).
Згідно п.п. 16., 18. договору передача земельної ділянки в суборенду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради № 1013-29-V від 16 листопада 2007р. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на суборендаря. Передача земельної ділянки суборендарю здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації договору оренди за актом її приймання-передачі.
На виконання п. 1 договору суборенди землі від 21.03.2008р. другий відповідач передав третьому відповідачу спірну земельну ділянку, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 107), підписаним та скріпленим печатками обох сторін договору.
07.07.2011р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» (Орендар) та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» (Суборендар) укладено угоду про внесення змін до договору суборенди земельної ділянки (зареєстрованого в відділі земельних ресурсів у м. Ірпені 21.03.2008р. за № 250/040734000029) від 21.03.2008р., згідно якої сторони погодились продовжити строк дії договору суборенди з 21.03.2013р. до 31.12.2018р.
Як вбачається з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1574 від 11.07.2011р. (а.с. 118) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5805 га становить 1 216 013,34грн.
Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р. продовжено Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» термін оренди земельної ділянки площею 0,5805 га в м. Ірпінь (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), під багатоповерхове житлове будівництво, строком до 31 грудня 2018 року, з правом передачі в суборенду без зміни цільового призначення.
Предметом позову є вимоги про визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р., визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 21.03.2008р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» за № 250/040834000029, повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн.
Частиною першою ст. 173 Господарського кодексу України визначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Згідно ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття спірних рішень та укладення спірних договорів) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Не допускається проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі майстерні).
Відповідно до ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України).
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» № 509-VI від 16.09.2009р., який вступив в законну силу 14.10.2008р. пункт 1 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України доповнено абзацом третім такого змісту: «У разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)».
Згідно п. 3 Заключних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» № 509-VI від 16.09.2009р. прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.
За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ст. 792 Цивільного кодексу України).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України „Про оренду землі" в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди землі від 13.03.2008р. орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України „Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладення договору суборенди земельної ділянки від 21.03.2008р.) орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.
Згідно ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда). Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом (ст. 93 ЗК України).
Частиною першої статті 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.
Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Згідно ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України).
Суд встановив, що оскільки рішення Ірпінської міської ради № 1019-29-V від 16.11.2007р., яким погоджено Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» місце розташування земельної ділянки площею 0,8 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ-Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною) прийнято першим відповідачем 16.11.2007р., тобто до 01.01.2008р., у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» № 509-VI від 16.09.2009р. передача першим відповідачем другому відповідачу в оренду спірної земельної ділянки на підставі рішення Ірпінської міської ради № 1415-40-V від 07.02.2008р. та укладеного між ними договору оренди земельної ділянки від 13.03.2008р. із земель комунальної власності міста Ірпеня могла здійснювати першим відповідачем без проведення земельних торгів (аукціонів).
Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Позивачем, належними та допустимим доказами у розумінні ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, не доведено суду порушення вимог земельного законодавства при прийнятті першим відповідачем рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р. та рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р. та укладенні між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, як і при укладенні між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу за № 250/040834000029 від 21.03.2008р.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р., визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 21.03.2008р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» за № 250/040834000029.
Також позивачем заявлено позовні вимоги про повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн.
Враховуючи те, що позовна вимога про повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн. є похідною від вимог про визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р., визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 21.03.2008р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» за № 250/040834000029 та відмову суду у задоволенні вказаних позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн.
Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що прокурором пред'явлено позовну вимогу про повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн., не зазначивши особи, яка зобов'язана повернути вказану земельну ділянку, в той час як спірна земельна ділянка знаходиться у третього відповідача в суборенді, тобто не вибула з комунальної власності Ірпінської міської ради, що виключає задоволення вказаної позовної вимоги.
Водночас, третім відповідачем подано клопотання про сплив строку позовної давності, згідно якого останній просить суд застосувати до позовних вимог позовну давність та відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України.
Статтею 256 Цивільного кодексу України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України).
Згідно п. 2.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів» № 10 від 29.05.2013р. за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.
Враховуючи відсутність встановлення судом порушення прав чи інтересів держави, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування позовної давності до вимог позивача про визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Комунальному підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» в м. Ірпінь, вул. ІІІ-го Інтернаціоналу під багатоповерхове житлове будівництво» № 1415-40-V від 07.02.2008р., визнання недійсним з моменту прийняття та скасування рішення Ірпінської міської ради «Про продовження терміну оренди земельної ділянки Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд», в м. Ірпінь, по вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною)» № 747-13-VІ від 01.07.2011р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 13.03.2008р. між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» за № 040834000029 з моменту його державної реєстрації, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки площею 0,5805 га під багатоповерхове житлове будівництво за адресою: м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною, укладеного 21.03.2008р. між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Приватним підприємством «СФЕРА-2012» за № 250/040834000029, повернення в комунальну власність Ірпінської міської ради земельної ділянки площею 0,5805 га з кадастровим номером 321090000001:01:028:0079, що розташована в м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу (між вул. Тургенівською та вул. Мінеральною), вартістю 1 216 013,34грн.
Згідно п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" № 7 від 21.02.2013р. приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.
Враховуючи вищевикладене, витрати по сплаті судового збору, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на позивача.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Повне рішення складено: 05.08.2014р.
Суддя П.В. Горбасенко