КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4415/14-а
Провадження № 2-а/552/172/14
30.07.2014 року суддя Київського районного суду м. Полтави Кузіна Ж.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними і зобов'язання провести перерахунок пенсії ,-
14 липня 2014 року позивач звернувся в суд з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок посилаючись на те, що з 2002 року він є військовим пенсіонером та йому нараховується пенсія з посадового окладу старшого викладача кафедри вищого навчального закладу 4 рівня акредитації , який складає з 01 вересня 2008 року 1 460 грн., проте перерахунок пенсії позивачу не проведений.
Відповідно до п.2 ст. 183І КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.
За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183І КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого викладача кафедри електропостачання ( і автомобільної підготовки) Полтавського військового інституту зв'язку.
Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
На час розгляду справи позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з збільшенням розміру посадових окладів.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,особам начальницькогоі і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Таким чином, збільшення розміру посадового окладу, відповідно до Закону, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.
Водночас, згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (Постанова № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Так, Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»(Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до переліку, що додається.
Цей наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(Постанова N 1294).
Пунктом п'ятим зазначеної Постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.
За таких обставин, підвищення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців відбулось на підставі чинного наказу Міністра оборони України, прийнятого на реалізацію повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України, та зареєстрованого у встановленому законом порядку.
Зважаючи на те, що частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ пов'язує перерахунок пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а не вказує на конкретне рішення суб'єкта владних повноважень, та оскільки таке підвищення є беззаперечним, позивач має право на перерахунок пенсії на підставі Наказу № 377.
Як вбачається з позовної заяви та заперечень, що надійшло від ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній направив до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір посадового окладу старшого викладача вищого навчального закладу 4 рівня акредитації, де зазначений оклад з 01 вересня 2008 року складає 1 460 грн., проте ГУ ПФУ у Полтавській області перерахунок пенсії позивачу проведений не був.
Враховуючи, що Полтавським обласним військовим комісаріатом виконані вимоги закону та передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, тому позовні вимоги про визнання дій Полтавського обласного військового комісаріату неправомірними та зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.
Критерії протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, передбачені частиною 3 статті 2 КАС України.
Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту в межах строків встановлених ч.2 ст. 99 КАС України
Керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в частині не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії неправомірними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 січня 2014 року на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення посадового окладу старшого викладача вищого навчального закладу 4 рівня акредитації, встановленого відповідно наказу Міністра оброни № 377 від 28.07.2008року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України», з врахуванням виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.
Головуючий Ж.В.Кузіна