Копія
Справа № 822/2831/14
17 липня 2014 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретарі за участі: Гук В.В. позивача, представників сторін, третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язанняи вчинити дії,
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язанняи вчинити дії.
Однією із позовних вимог позивача є вимога про зобов'язання Хмельницької обласної державної адміністрації укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельних ділянок водного фонду площею 6,3207 га, кадастровий номер 6825855100:03:006:0001 та площею 0,9832 га, кадастровий номер 6825855100:03:001:0002 для рибогосподарських потреб.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку позивача, представників сторін, третьої особи, вважає, що провадження у справі необхідно закрити в частині позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Із змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію укласти з нею договір оренди земельних ділянок водного фонду площею 6,3207 га, кадастровий номер 6825855100:03:006:0001 та площею 0,9832 га, кадастровий номер 6825855100:03:001:0002 для рибогосподарських потреб, що в свою чергу виключає розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства.
Право розпорядження майном, в тому числі передачі його в оренду, є складовою змісту права власності (ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України).
Згідно ч. 1 ст. 1 Цивільного кодексу України майнові відносини, до яких зокрема належать відносини з приводу реалізації права власності на майно, регулюються цивільним законодавством.
Таким чином, правовідносини з укладання договору оренди землі є цивільно-правовими, а не адміністративно-правовими і не містять ознак публічно - правового спору (підпорядкування одного учасника спору іншому (суб'єкту владних повноважень), імперативність, домінування публічного інтересу у реалізації таких правовідносин).
Справи зазначеної категорії не можуть розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такі спори не мають публічно-правового характеру, навіть якщо стороною в ньому виступає суб'єкт владних повноважень.
Отже, позивач вправі звертатись до відповідача про зобов'язання укладення договору оренди. Проте цей спір віднесений до юрисдикції загального суду, оскільки позивачем не заявлено вимоги про протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача як суб'єкта, який здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції.
Частиною 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -
Закрити провадження в частині позовних вимог щодо зобов'язання Хмельницької обласної державної адміністрації укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельних ділянок водного фонду площею 6,3207 га, кадастровий номер 6825855100:03:006:0001 та площею 0,9832 га, кадастровий номер 6825855100:03:001:0002 для рибогосподарських потреб.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 22 липня 2014 року.
Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий