Справа № 2-а-971/11/0228
Головуючий у 1-й інстанції: Цимбалюк Л.П.
Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.
17 липня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.
судді: Драчук Т. О. Смілянець Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області на постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії,
позивач звернувся до Чернівецького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, стягнення недоотриманої надбавки до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як вдові учасника бойових дій.
Постановою Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 квітня 2011 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позову.
Суд апеляційної інстанції, відповідно до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України, проводить розгляд справи в порядку письмового провадження, при цьому згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню, з наступних підстав.
Як досліджено з матеріалів справи позивач є вдовою учасника бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції керувався тим, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"(в редакції Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ), дружинам померлих учасників бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 50% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком у відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 2939-IV від 05.10.2005 року було внесено зміни в ст. 15 та викладено в редакції, яка передбачає, що дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зазначені зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", такими що не відповідають Конституції України не визнавались, а отже, на час звернення до суду з даним позовом нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому постанова суду першої інстанції про зобов'язання відповідача здійснювати підвищення раніше призначеної позивачу пенсії на 50% мінімальної пенсії за віком як вдові учасника бойових дій є незаконною та необґрунтованою.
Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи встановлене порушення судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів вбачає підстави для скасування оскаржуваної та прийняття нової постанови.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області задовольнити повністю.
Постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії, - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії, - відмовити
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Загороднюк А.Г.
Судді Драчук Т. О.
Смілянець Е. С.