"13" травня 2013 р. справа 2а-1779/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Головко О.В. Ясенової Т.І.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська на постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.04.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про виплату підвищення до пенсії дитині війни
ОСОБА_1 17.03.2011 звернувся до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про виплату підвищення до пенсії дитині війни за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та починаючи з 22.05.2008.
Постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.04.2011, прийнятою в скороченому провадженні, позовні вимоги залишені без розгляду в зв'язку з пропуском шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України.
В апеляційних скаргах сторони просять постанову суду скасувати, вказуючи на неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія судів вважає що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.
Згідно наданих сторонами доказів, позивачу встановлений статус «дитина війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд першої інстанції не зверну увагу, що спір за період до 08.11.2010 вирішений в іншій справі, а позовні вимоги після цієї дати заявлені в межах шестимісячного строку.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Ця норма неконституційною не визнана та почала діяти з 22.07.2011.
Доводи Управління Пенсійного фонду про відсутність бюджетних коштів колегією суддів на приймаються. Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї. Відповідно до пункту 1 Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції», Україна повністю визнає на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Підвищення до пенсії підлягає виплаті виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший закон, який би визначав мінімальний розмір пенсії за віком.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.
Скасувати постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.04.2011 та прийняти нову постанову.
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.11.2010 по 22.07.2011.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 09.11.2010 по 22.07.2011 з урахуванням виплачених сум.
В частині позовних вимог до 08.11.2010 провадження у справі закрити.
Постанова оскарженню на підлягає.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова