23 жовтня 2013 рокусправа № 0870/9806/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Головко О.В. Ясенової Т.І.
за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш"
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 р. у справі № 0870/9806/12
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області
до Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш"
про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, -
В жовтні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" в якому просило стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2012 по 25.09.2012 у розмірі 28 910,36 грн..
В обґрунтуванні заявлених вимог, позивач посилається на те, що ПАТ «Український Бердянськсільмаш» в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не перераховувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (список №2).
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 р. у справі № 0870/9806/12 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах - задоволено.
Постанова суду мотивована обов'язком підприємства відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Не погодившись з постановою суду, Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 р. у справі № 0870/9806/12, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем не надано суду доказів фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. В матеріалах справи відсутні копії пенсійних справ пенсіонерів, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, належним чином завірені копії довідок відносно пенсіонерів, яким призначено пільгові пенсії, докази отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
В судове засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідно до Довідки АБ №369518 Головного управління статистики у Запорізькій області відповідач у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) зареєстрований 27.12.1996р. як юридична особа за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Героїв Сталінграда, буд. 5, ідентифікаційний код 04665274.
Працівникам Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
ОСОБА_1 має стаж роботи за Списком №2 - 11 років 03 місяці 01 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 36 рік 03 місяці 21 день.
ОСОБА_2 має стаж роботи за Списком №2 - 09 років 08 місяці 10 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 12 рік 06 місяці.
ОСОБА_3 має стаж роботи за Списком №2 - 18 років 06 місяці 01 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 37 років 04 місяці 18 днів.
ОСОБА_4 має стаж роботи за Списком №2 - 14 років 0 місяці 13 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 39 років 06 місяців.
ОСОБА_5 має стаж роботи за Списком №2 - 12 років 09 місяці 17 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 37 рік 0 місяці 11 день.
ОСОБА_6 має стаж роботи за Списком №2 - 16 років 05 місяці 24 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 37 рік 01 місяці 08 день.
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з квітня по вересень 2012 року, становить 28 910,36 грн.
Наведена сума витрат відповідачем в установленому порядку станом на момент пред'явлення позову не відшкодована, внаслідок чого позивач звернувся з позовом про стягнення даної суми до суду.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, підтвердив правильність розрахунків органу Пенсійного фонду України, зазначив про наявність обов'язку відповідача відшкодувати позивачу суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особі, яка пропрацювала на підприємстві призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Факт призначення пільгової пенсії працівникам Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" підтверджується протоколами про призначення пенсії. Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Уточнюючими довідками про підтвердження наявного трудового стажу, виданими відповідачем.
Проте, відповідач, в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії таким громадянам, нарахованих і виплачених за квітень-вересень 2012 року.
Відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років, в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком N 2, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 р. N 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком N 2, мають здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п. "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.
Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Наявні в матеріалах справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підтверджують наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у сумі 28 910,36 грн., які не виконано підприємством.
Як свідчать матеріали справи, відповідач отримав розрахунок Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, оскільки розрахунок відповідач не оскаржив, а тому він є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.
Посилання скаржника, що стаж роботи пенсіонера на роботах з шкідливими і важкими умовами праці при призначенні пільгової пенсії за віком не відповідає вимогам п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спростовується наявними в справі доказами, зокрема і довідкою, наданою відповідачем органу Пенсійного фонду України.
Також, є непідтвердженим жодними доказами та необґрунтованим, внаслідок чого з урахуванням ч.1 ст.71 КАС України не приймається колегією суддів до уваги, твердження скаржника, що позивач не виплачує пенсіонеру пільгову пенсію, оскільки матеріали справи містять розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомлення відповідача про наявність заборгованості з відшкодування, не оскаржений позивачем.
З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Бердянськсільмаш" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 р. у справі № 0870/9806/12 - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 р. у справі № 0870/9806/12 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова