15 липня 2014 рокусправа № 804/7690/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.
за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «ТАКО» про надання дозволу на погашення податкового боргу, -
Західно-Донбаська ОДПІ звернулася до суду із вищевказаним позовом в якому просить надати дозвіл Західно-Донбаській ОДПІ на погашення суми податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» (код ЄДРПОУ 33339999, адреса: 49000, м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Молодогвардійська, 2-Д) в розмірі 30 429,83 грн. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.
В обґрунтування своїх вимог посилається на наявність у відповідача податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 30 429,83 грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 року у задоволенні позову було відмовлено. Рішення обґрунтоване тим, що податковим органом не надано доказів щодо стягнення всієї суми боргу.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Західно-Донбаська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що станом на 25.05.2013 року за обліковими даними Західно-Донбаської ОДПІ відповідач має податковий борг перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму - 31 449,64 грн., який виник 22.04.2012 року, у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань, визначених контролюючим органом.
У зв'язку з несплатою ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» нарахувань за актом перевірки №70/154-33339999 від 19.03.2013 року по підприємству виник новостворений податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у загальній сумі 30 429,83 грн.
01.04.2013 року податковим органом прийняте податкове повідомлення рішення № 0000851540 про визначення грошових зобов'язань на суму 30429,83 грн., яке підприємством оскаржене не було.
Оскільки відповідачем самостійно не здійснювались заходи, щодо погашення податкового боргу, податковим органом у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.
Позивачем направлено на адресу відповідача податкову вимогу №278 від 23.04.2012 року на суму 1 019,81 грн. Дана вимога відповідачем не сплачена.
13.10.2010 року складено акт №28015/10/24 про опис активів, на які поширюється право податкової застави ТОВ «Торгівельна група «ТАКО».
26.10.2010 року за №28987333 в Державній реєстр обтяжень рухомого майна внесено публічне обтяження - податкова застава на майно платника податків ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» згідно з актом опису №28015/10/24 від 13.10.10 року терміном дії до 26.10.2015 року.
Податковий орган вживав заходи щодо стягнення податкового боргу відповідача в судовому порядку, а саме: постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.12р. №2а/0470/9298/12 позов задоволено про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» та за рахунок готівки на р/р згідно бюджетної класифікації податковий борг у сумі 1019,81 грн., постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.13р. №804/931/13-а задоволено позов про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» по орендній платі за землю з юридичних осіб в розмірі 1 019 грн. 81 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що вказаними судовими рішеннями підтверджується сума боргу в розмірі 2 039,62 грн., а позивач у даній справі просить надати дозвіл на погашення усієї суми боргу в розмірі 30 429,83 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі, тобто податковим органом не надано докази, щодо стягнення в судовому порядку решти суми боргу в розмірі 28 390,21 грн.
Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Відповідно до п.п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п.п.59.4, 59.5 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
У разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України з метою погашення податкового боргу податковим органом направлено відповідачу податкову вимогу від 23.04.2012 року № 278.
Стаття 59 Податкового кодексу України не передбачає повноважень органів державної податкової служби на прийняття податкових вимог на кожну суму податкового боргу боржника, приймається лише одна податкова вимога, а в разі збільшення суми боргу підлягає стягненню сума консолідованого боргу.
Таким чином, Західно-Донбаською ОДПІ вчинено всі заходи стягнення податкового боргу, однак передбачені Податковим кодексом України заходи не привели до погашення податкового боргу.
Відповідно до пп. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
Пунктами 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Відповідно до пп. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
Згідно з п. 89.3 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
13.10.2010 року складено акт №28015/10/24 про опис активів, на які поширюється право податкової застави ТОВ «Торгівельна група «ТАКО». 26.10.2010 року за №28987333 в Державній реєстр обтяжень рухомого майна внесено публічне обтяження - податкова застава на майно платника податків ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» згідно з актом опису №28015/10/24 від 13.10.10 року терміном дії до 26.10.2015 року.
Відповідно до пп. 95.1-95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо надання дозволу Західно-Донбаській ОДПІ на погашення суми податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» у розмірі 30 429,83 грн. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.
Надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «ТАКО» (код ЄДРПОУ 33339999, адреса: 49000, м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Молодогвардійська, 2-Д) в розмірі 30 429,83 грн. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський