Головуючий у 1 інстанції: Кошкош О. О.
Суддя-доповідач: Малашкевич С.А.
донецький апеляційний адміністративний суд
05 червня 2009 рік справа № 2-а-2992/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С.А.,
суддів апеляційного суду: Геращенка І.В., Арабей Т.Г.
при секретарі судового засідання: Літвіновій Л. О.
З участю сторін: представника позивача Кошуби В.О.
представника відповідача Демниченко С. Б.
розглянувши апеляційну скаргу
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
27 січня 2009 року
у справ за позовом
Комунального підприємства «ОСОБА_1»
до
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції
про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,
Позивач, Комунальне підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_2», звернувся до суду з адміністративним позовом до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції від 10.12.2007 року НОМЕР_1 про нарахування податкового зобов'язання у сумі 21264,00 грн., в т.ч. за основним платежем у сумі 17720,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 3544,00 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року позов комунального підприємства «ОСОБА_1» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції задоволено в повному обсязі та податкове повідомлення-рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції від 10.12.2007 року НОМЕР_1 - визнане недійсним.
Відповідач не погодився з вказаною постановою суду та подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову Комунального підприємства «ОСОБА_1» в повному обсязі, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
Під час розгляду справи, було встановлено наступне.
Шахтарське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства було структурним підрозділом без юридичного статусу комунального підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2», здійснює свою діяльність з метою виробництва та централізованого постачання питної води, водовідведення споживачам у порядку, встановленому законодавством України відповідності до Положення від 27.12.2006 року.
14.09.2007 року рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №5/11-322 «Про реорганізацію комунального підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» припинено діяльність комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_2» шляхом приєднання до комунального підприємства «ОСОБА_1».
28.11.2007 року Шахтарською ОДПІ була проведена виїзна позапланова перевірка Виробничого управління водопровідного каналізаційного господарства державного обласного комунального підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» з питань дотримання вимог податкового законодавства та інших законодавчих актів, контроль за якими покладено на органи ДПС за період з 01.10.2006 року по 30.09.2007 року, за результатами якої складений акт № 1235/23-1/05524357 (далі «акт перевірки»).
Актом перевірки встановлені порушення позивачем Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303, «Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, ДПА України від 19.07.1999 року № 162/379, Водного кодекс) України, в результаті чого донараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 21264,00 грн., в тому числі за основним платежем 17720,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 3544,00 грн.
На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.12.2007 року № 0002432341/0/1732, яким Шахтарському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» визначено суму податкового зобов'язання за платежем - збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 21264,00 грн., у т. ч. за основним платежем - 17720,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 3544,00 грн.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог КП «ОСОБА_1» та визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.12.2007 року НОМЕР_1, з огляду на наступне.
Згідно п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 2000.12.21, податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до вимог статті 6 Закону України від 21,12.2000 N 2181-111 "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон N 2181) у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідь: до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження пр: наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).
Згідно Закону України «Про внесення змін до водного кодексу України» від 21.09,2000 року спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води з скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. За ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування,, здійснюється на підстав дозволу, який видається державним органом охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення. Однією з підстав припинення права юридичних та фізичних осіб на спеціальне водокористування є закінчення строку спеціального водокористування. Строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Згідно ст. 56 Водного кодексу України, п. 8 «Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування», затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 321 припинення права спеціального дозволу у випадку закінчення строку дії дозволу здійснюється за рішенням органу, який видав дозвіл на спеціальне водокористування. Таким чином, в даному випадку, в Донецькій області таким органом є Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області.
20 березня 2008 року Донецьким окружним адміністративним судом затверджено мирову угоду між комунальним підприємством «ОСОБА_1» та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області та встановлено, що умови дозволів на спецводокористування, які були видані КП «ІНФОРМАЦІЯ_2» вважаються дійсними для КП «ОСОБА_1»; у зв'язку з незмінністю умов водокористування, які вказані у дозволі № Укр. - Дон 2978 від 21.12.2005 року, виданому ВУВКГ м. АДРЕСА_1вважаються дійсними до отримання договору № Укр - Дон 3339 від 14.06.2007 року.
З огляду на викладене і з врахуванням мирової угоди умови дозволу КП «ОСОБА_1» на спецводокоритсування дійсні до отримання договору № Укр - Дон 3339 від 14.06.2007 року.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -
Апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року у справі № 2а-2992/08/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року у справі № 2а-2992/08/0570 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 10 червня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич
донецький апеляційний адміністративний суд
(Вступна та резолютивна частини)
05 червня 2009 рік справа № 2-а-2992/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С.А.,
суддів апеляційного суду: Геращенка І.В., Арабей Т.Г.
при секретарі судового засідання: Літвіновій Л. О.
З участю сторін: представника позивача Кошуби В.О.
представника відповідача Демниченко С. Б.
розглянувши апеляційну скаргу
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
27 січня 2009 року
у справ за позовом
Комунального підприємства «ОСОБА_1»
до
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції
про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -
Апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року у справі № 2а-2992/08/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року у справі № 2а-2992/08/0570 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде складена 10 червня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей