Справа № 2-1179/2009 року
про відкриття провадження по цивільній справі
03 липня 2009 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви Прокурора Ленінського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення 1719 грн. 36 коп., -
23 червня 2009 року, прокурор Ленінського району м. Харкова звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що відповідно до ст.361 Закону України "Про Прокуратуру": "Підставою для представлення прокурором у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або державою". Згідно ст.121 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави з позовною заявою, вказує орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Під представництвом прокуратурою України інтересів держави в місцевому суді за змістом пункту 2 статті !2І Конституції України та статей 121 і 122 Цивільного процесуального кодексу України треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючі визначені Конституцією України та законами України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави". Ці дії включають подання прокурором до суду позовної заяви, його участь у розгляді справи за позовною заявою, а також у розгляді судом будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора чи за визначенням суду, якщо це необхідно для захисту інтересів держави. Відповідно до статті 1 Закону України "Про міліцію" міліція України - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань". Статтею 7 Закону України "Про міліцію" встановлено, що міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції". Підрозділи Державної служби охорони входять до складу МВС України згідно статті 7 Закону України "Про міліцію" як підрозділ міліції охорони, організаційна структура Державної служби охорони визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Положенням про Державну службу охорони при МВС України (далі - Положення), яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності", визначені правові засади господарської діяльності підрозділів ДСО. Одним із основних завдань Державної служби охорони є розроблення та здійснення заходів реалізації єдиної на території України концепції охорони об'єктів усіх форм власності та громадян. Відповідно до змісту пункту 9 Положення підрозділи Державної служби охорони є органами управління, діяльність яких не має за мету одержання прибутку, а чистий прибуток по підсумках їх фінансово-господарської діяльності спрямовується на вдосконалення службової діяльності цих підрозділів ДСО, матеріально-технічне та фінансово-господарське забезпечення служби, здійснення заходів соціального захисту їх працівників. Виконуючи поставлені державою завдання по забезпеченню надійної охорони державних (та інших) об'єктів і безпеки громадян, підрозділи ДСО здійснюють свою господарську діяльність на засадах госпрозрахунку виключно за рахунок коштів, які надходять по укладених договорах, та інших джерел фінансування не мають. Згідно з довідкою про внесення до ЄДРПОУ Управління ДСО при ГУМВС України в Харківській області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України як орган виконавчої влади. Враховуючи те, що Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області (далі - Позивач) існує на засадах самофінансування, невиконання суб'єктами господарювання своїх зобов'язань перед Позивачем перешкоджає нормальному функціонуванню цього підрозділу ДСО, чим завдається шкода інтересам держави. 26.09.2006 року між Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Харківській області, Рівненським Вищим професійним училищем ДДСО при МВС України та громадянином України Скринніком Андрієм Вікторовичем було укладено договір № 505 про навчання кандидата на службу в ОВС України. Відповідно до умов пунктів 1.2, 1.4 Договору, Позивач зобов'язався оплатити у повному обсязі Училищу вартість навчання Відповідача за спеціальністю охоронник, а також призначити Відповідача на посаду для проходження служби в ОВС України. Згідно з пунктами 2.1,2.3-2.5 Договору, Відповідач зобов'язався пройти у повному обсязі навчання в Училищі, по закінченню навчання прибути на роботу до Позивача та відпрацювати у Позивача на призначеній посаді два наступних роки (пункт 2.4 Договору). У відповідності з умовами Договору, 01.06.2007 Відповідача було направлено Позивачем на навчання до Училища, а 25.09.2007 Відповідач отримав свідоцтво про здобуття професії охоронника. 26.09.2007 року Відповідача було прийнято на службу в ОВС України на посаду міліціонерапо охороні об'єктів роти міліції Комінтернівського міжрайонного відділу Державної служби охорони в м. Харкові Позивача (витяг з від 20.11.2007 № 133 о/с наказу Позивача.
Наказом Позивача №37 о/с від 10.03.2009 Відповідача було звільнено зі служби в ОВС України за пунктом 63"Є" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою КМУ від 29.07.1991 №114, за порушення дисципліни. Таким чином, час перебування Відповідача на посаді міліціонера склав 01 рік 05 місяців 15 днів, а недопрацьований в порушення пункту 2.4 Договору Відповідачем час на посаді міліціонера склав 199 днів. Пунктом 2.5 Договору був передбачений обов'язок Відповідача відшкодувати Позивачу витрати останнього на проведення навчання Відповідача в Училищі у випадку дострокового звільнення Відповідача з роботи (раніше двох років). Зобов'язання повинні виконуватися належним чином (ст.ст.526,527 ЦК України). Відповідно до статті 615 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання не допускається. Згідно з пунктом 4 статті 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання, у Відповідача настають правові наслідки, передбачені Договором або законом, зокрема, Відповідач зобов'язаний відшкодувати Позивачу понесені збитки. Позивачем на навчання Відповідача в Училищі було витрачено 5266,36 грн. Таким чином, пропорційно до відпрацьованого Відповідачем часу в підрозділах Позивача, Відповідач зобов'язаний відшкодувати Позивачу 1719,36 грн. збитків, завданих порушенням умов Договору. Письмове звернення Позивача від 24.04.2009 №48/1-2-1590/Як про відшкодування збитків по Договору залишилося Відповідачем без задоволення. Харківським Апеляційним адміністративним судом в аналогічних справах було встановлено, що спірні відносини між Позивачем і Відповідачем не є спором у сфері публічно-правових відносин, оскільки між сторонами існують договірні відносини, які знаходяться поза межами компетенції адміністративного суду, так як угоду було укладено до прийняття Відповідача на службу та посилаючись на п. 1, ч. 1 ст. 157 КАС України було закрито провадження у справах.
На підставі викладеного позивач прохає суд стягнути з громадянина України Скринника Андрія Вікторовича, 01.12.1986 р.н., паспорт № МН494798, виданий Лозівським МРВ ГУМВС України в Харківській області 23.01.2003 64600, Харківська обл., Лозівський р-н, с. Домаха, вул. Петровського,16) на користь Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області 1719,36 грн. збитків, завданих невиконанням умов договору від 26.09.2006року №669. Судові витрати Позивача по справі покласти на Відповідача.
Позовна заява відповідає вимогам статей 119-120 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 11, 122 ЦПК України , -
Відкрити провадження по цивільній справі за позовною заявою Прокурора Ленінського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення 1719 грн. 36 коп.
Призначити попереднє судове засідання на 24 липня 2009 року на 11 годину 30 хвилин в залі судових засідань Лозівського міськрайонного суду Харківської області у місті Лозова, Харківської області.
Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати у строк до 24 липня 2009 року подати свої письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.
Направити сторонам у справі копію ухвали.
Викликати сторони у судове засідання.
Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк та порядок, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Н.М. Жмуд