Справа № 187/887/14-а
2-а/0187/23/14
"28" липня 2014 р. смт Петриківка
Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Іщенко І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по компенсації при встановленні групи інвалідності громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії,
17.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому компенсацію при встановленні 3-ї групи інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії у розмірах, менших ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської РДА йому нарахована компенсація в розмірі 189,60 грн відповідно до Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вважає, що він має право компенсацію при встановленні 3-ї групи інвалідності, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії у розмірі 30-х мінімальних заробітних плат, передбачених ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року, а саме: 37310,40 грн, та просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому компенсацію у вказаному розмірі.
Відповідно до ухвали Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 18.07.2014 року суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА Дніпропетровської області, у встановлений судом строк, надав заперечення проти позову (а.с. 12-13), зіславшись на відсутність фінансування з державного бюджету.
Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Петриківської РДА як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та є інвалідом третьої групи, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 с від 08.04.2014 року, серії НОМЕР_2 від 27.03.2014 року та вкладкою до посвідчення НОМЕР_3 с від 08.04.2014 року (а.с. 5).
Згідно матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду третьої групи, яка настала внаслідок Чорнобильської катастрофи Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської РДА нарахована компенсація в розмірі 189,60 грн, які будуть виплачені при надходженні коштів з державного бюджету, відповідно до Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 7).
Статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.12.2007 р. № 107-V встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Так, згідно ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам III групи виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VІІ від 16.01.2014 року встановлено, що у 2014 році розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі складає 1218 гривень.
На момент існування спірних відносин, нормативних актів Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової компенсації особам, визначеним ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не приймалося.
Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.96р. № 836 при нарахуванні одноразової компенсації є неправомірним, оскільки означені постанови суперечать положенням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, нарахування позивачу одноразової компенсації повинно здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відсутність грошових коштів на виплату компенсації в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання цієї компенсації. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не обмежує таке право наявністю фінансування.
Отже, Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської РДА порушено право позивача на отримання одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка передбачена ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, тому необхідно зобов'язати Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 вказаної компенсації.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 9, 17, 18, 89, 159 - 163, 185, 186 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по компенсації при встановленні групи інвалідності громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації при встановленні 3-ої групи інвалідності, яка настала внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах менших, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму компенсації при встановленні 3-ої групи інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії у розмірі 30-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року, де розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: І. М. Іщенко