29 липня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2730/14
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до Зіньківської центральної районної лікарні про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
14 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області (надалі - позивач або УПФУ в Зіньківському районі) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Зіньківської центральної районної лікарні (надалі - відповідач або Зіньківська ЦРЛ) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня 2014 по червень 2014 року в загальному розмірі 24 168,07 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилався на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в Зіньківському районі фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з січня по червень 2014 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.
Позивач в судове засідання не з'явився, будучи при цьому повідомленим належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав суду заяву про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча в справі наявні докази, що він повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надіслав суду заяву про розгляд справи без участі його уповноваженого представника та про визнання позову в повному обсязі. Пояснював, що єдиною підставою не відшкодування фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій є відсутність коштів, які виділяються лише рішенням сесії районної ради. Зазначив також, що 31 липня 2014 року відбудеться чергова сесія Зіньківської районної ради, на якій можливо будуть виділені кошти на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 24 168,07 грн.
Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Зіньківська центральна районна лікарня (код ЄДРПОУ 01999276) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Зіньківському районі (а.с. 18).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (в редакції, яка діє з 28.04.2013) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду 100 % суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України Зіньківського району на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених застрахованим особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за січень - червень 2014 року, повідомлення із визначенням суми фактичних витрат, які було отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 9-17). Повідомленням також зазначено, що у зв'язку зі змінами в законодавстві в частині уточнення пенсійного віку при відшкодуванні пільгових пенсій, проведено перерахунок пенсій по ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5
Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
За приписами ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 2 за січень - червень 2014 року в розмірі 24 168,07 грн станом на час розгляду справи судом не сплачено, що підтверджується розрахунком (а.с. 8) та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с. 29-31).
За приписами ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
З огляду на викладене, враховуючи повне визнання позову відповідачем, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Прийняти визнання позову Зіньківською центральною районною лікарнею.
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до Зіньківської центральної районної лікарні про відшкодування витрат навиплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.
Стягнути з Зіньківської центральної районної лікарні (вул. Червоноармійська, б. 21, м. Зіньків, Зіньківський район, Полтавська область, 38100, р/р 35416004001597 в ГУДКСУ у Полтавській області МФО 831019, код ЄДРПОУ 01999276) на користь Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі (вул. Леніна, б. 40, м. Зіньків, Полтавська область, 38100, р/р 25604312281 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код ЄДРПОУ 22534570) суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в розмірі 24 168,07 грн (двадцять чотири тисячі сто шістдесят вісім гривень сім копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 29 липня 2014 року.
Суддя Л.О. Єресько